蹄疾步稳,向着监察全覆盖迈进——省市县三级监察委员会组建工作综述(二·完)

来源:新华网| 2018-02-25 18:47:41| 作者:朱基钗

  形成合力、效果彰显——制度优势转化为治理效能

  1月4日上午9点,四川遂宁市监察委员会举行成立大会并挂牌。会后,市监委即召开会议,经集体研究决定并报上级批准,依法对大英县副县长陈小平采取留置措施。在采取留置的24小时内,市纪委、市监委分别将纪检、监察《立案决定书》和《留置决定书》送达陈小平工作单位,并通知其家属。这是四川省实施的首例留置案件。

  挂牌即开局,开局即开工,改革无空档,反腐不停歇。遂宁的案例在全国并不鲜见。

  1月6日,山东首家监委菏泽市监察委员会成立,2天后对菏泽职业学院副院长周俊举采取留置措施;1月19日,贵州遵义市红花岗区监察委员会挂牌成立,5天后对该区住建局局长唐龙采取留置措施;1月31日,黑龙江省监察委员会成立,不到10天对黑龙江省林业厅厅长杨国亭(非中共党员)采取留置措施……

  监委一成立即高效履职尽责,党委统一领导下的集中统一、权威高效的反腐败工作体制机制的威力得到彰显。

  监察范围进一步扩大,实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。

  黑龙江监察对象数量从改革前的29万人增加到105万人;福建监察对象数量从22.48万人增加到74.21万人;广西监察对象数量从30.5万人增加到90.3万人;新疆监察对象从22.1万人增加到116万人;江西监察对象从46.6万人增加至116.5万人;天津监察对象由9万人扩大到60万人左右;贵州监察对象从22万人增加到60万人;安徽监察对象从24.7万人增加到58.9万人;宁夏监察对象从5.6万人增加到23.3万人……

  从多地新成立的监委办理的留置案件看,留置对象不少是原来党内监督覆盖不到的人群,其中既有国家机关、国有企事业单位中的非中共党员干部或职工,也有公办的科教文卫体单位中从事管理的人员,还有农村社区等基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。

  只有全覆盖,才能零容忍。监察对象的“扩容”,体现的正是把公权力关进制度的笼子,健全党和国家监督体系的改革初衷。

  反腐效率进一步提高,实现了反腐败资源力量高度整合、执纪执法顺畅衔接。

  2月9日,福建首例留置案——泉州市德化县某国企两名财务人员涉嫌侵吞上千万元资金用于赌博的案件,经德化县监委近1个月的调查结案,移送检察机关。

  “实战是最好的融合。”德化县纪委书记、县监委主任林明义说,由于此案涉案资金数额特别巨大,外查外调的工作量非常大,仅查账目就达4万多笔,整个案件卷宗近两百卷。监委工作人员和检察院转隶人员高效配合、各展所长、连续作战,同时商请检察院公诉部门提前半个月介入熟悉案情,在证据的补充和固定方面提出建议,保证了案件在短时间内就顺利移送。

  “完成人员转隶、机构组建,只是改革试点工作的第一步,尽快实现监委高效运转才是关键。”福建省纪委书记、省监委主任刘学新说,改革之后,原先分散的行政监察、预防腐败和检察机关反贪污贿赂等力量整合起来,形成了集中统一、权威高效的监察体系,有利于攥紧拳头打出去,使反腐败斗争取得更好成效。

  在案件查办中推进人员深度融合,在案件查办中建立健全工作机制。

  改革实践进一步证明,以往反腐败力量分散、纪法衔接不畅问题得以有效解决,以往职务犯罪多头调查、重复劳动局面得以彻底改变,监察机关调查、检察机关起诉与审判机关审判三者“协作更高效,制衡更有力”,反腐败的工作效率进一步提高。

  湖南湘西土家族苗族自治州监察委员会挂牌不到一个月,已有27人主动交代问题;黑龙江佳木斯市监委已对5人采取了留置措施,其中2起案件从立案、留置到移交检察机关历时仅一个月;2017年杭州市共采取留置措施31人,留置时间人均43天,而2016年“两规”用时加检察机关侦查用时人均129天,缩短了三分之二;2017年北京共立案3585件,给予处分3215人,全市立案数、处分数等均再创改革开放以来历史新高……

  随着国家监察体制改革的深入推进,这个事关全局的重大政治体制改革所蕴含的制度优势正不断转化为治理效能,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。(完)

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