中国西部加快推进“放管服”优化营商环境

来源:新华网| 2018-04-18 10:40:02|

  新华社重庆4月18日电(记者 栗建昌 张琴 赵宇飞)经商几十年的周彬没想到,他申请注册的重庆陆昊钢结构工程有限公司,足不出户就办完所有手续,当天就领到了营业执照。

  这是地处中国西部的重庆市,首张通过全程电子化登记系统签发的营业执照。

  “以前注册一家公司需要至少一周时间,而这次公司的名称申请、注册登记等手续都是在网上完成的,效率之高出乎我的意料。”周彬说。

  周彬享受到的便利,得益于中国正在实施的“放管服”改革,此项改革以“简政放权、放管结合、优化服务”为主要内容,旨在优化市场主体生存发展的营商环境。

  目前,中国的营商环境仍与国际先进水平存在差距。而对于广袤的西部地区而言,由于对外开放时间较短、经济发展水平相对滞后等原因,营商环境与中国东部沿海地区也存在差距,主要表现在行政效率较低、审批事项过多等方面。

  今年的政府工作报告提出,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

  如今,中国西部地区正在将“放管服”改革作为对标东部地区乃至国际先进水平的契机,大幅取消审批事项,简化审批流程,提升办事效率和服务水平。

  周彬所在的西部直辖市重庆,这种变化体现得尤为明显。

  重庆两江新区是中国内陆地区首个国家级新区。两江新区市场监管局副局长许冰介绍,两江新区已将企业登记前置审批事项从226项调整为32项,企业注册登记审批时限从20个工作日压缩至平均2个工作日;企业办理注销时申请材料精简70%以上,办理时限缩短了30%以上。

  在“放”的同时,两江新区还利用大数据技术创新监管方式。许冰说,两江新区搭建了市场信用监管平台,将辖区内企业分为A、B、C、D四类,分别对应诚信守法企业、一般失信企业、严重失信企业和被吊销证照及纳入“黑名单”的企业。

  “对A类企业建立禁止一般检查、巡查的‘不打扰’机制;对B类企业通过行政指导实施重点监管;对C类企业同构行政执法和信用信息公示等手段予以惩戒;对D类企业加强后延监管。”许冰说,B类和C类企业是重点监管对象,目前辖区内6万多家企业中约80%属于A类。

  全新的监管方式也促进了营商环境的改善。以往拉网式的人工巡查,往往导致行政资源浪费和企业成本增加。改革后对占多数的A类企业不实施一般性巡查和检查,诚信守法企业的经营环境更为宽松。

  普飞尔众创空间去年落户两江新区,目前已吸引120多家小微企业入驻,实现营业收入近百万元。“众创空间企业数量多,最怕频繁应付检查,而作为A类企业,近一年时间仅有一次随机性联查,企业能将全部精力用于经营。”总经理孙晶说。

  实际上,不只是重庆,成都、西安等西部地区也正加快推进“放管服”改革,努力为市场主体营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

  成都市2017年进一步精简行政审批事项,取消行政许可18项,村社区证明事项从313项大幅缩减到15项,41个单位727个审批服务事项网上办理开通率达97.6%。

  西安市也正在开展“行政效能革命”,已分7批取消、下放行政事权393项,全面取消非行政许可,累计向社会公布“最多跑一次”事项1.3万个,占所有事项的90%以上。

  “西部地区是中国经济最具发展潜力的区域之一,生产要素资源比较优势明显,补齐营商环境短板将有助于激发其巨大潜能,带动其实现高质量发展。”重庆市综合经济研究院院长易小光说。

 

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责任编辑:NA065

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