煤炭开采引发的灾害直接危及百姓生命安全

　　后所镇庆云村大炭沟煤矿采区内，居住着40多户农民，今年他们被迫搬离了原来的家。
记者在他们的老屋看到，房屋的墙壁、顶板、地板已经出现裂缝，宽的有四指粗，墙壁变形，局部地面下陷。

　　庆云村支书陈国帮说，大炭沟煤矿开采已有20多年，但现在的开采量超过了任何时期，采区内地质环境持续恶化，一些村民的房屋成为危房。经过多次协调，矿老板同意支付补偿金，勉强实现了搬迁。然而，并不是所有人都能如此幸运。据后所镇政府的调查显示，目前全镇有43个煤矿52对矿井，因采煤导致房屋被破坏的农户多达千余户。

　　煤炭开采引发的灾害不仅影响百姓的生产生活，甚至直接危及生命安全。贵州省纳雍县鬃岭镇被十多个中、小型煤矿包围，2004年12月3日，鬃岭镇左家营村发生特大型山体滑坡，造成44人死亡，50余户村民流离失所。这个村附近有六七家煤矿，采煤挖落了地下水，村民不得不扛着扁担，到十几里外的公路边挑水吃。

　　矿老板们大笔大笔地赚钱，却不肯为生态破坏“埋单”

　　近年来，西南地区因地下采矿活动引发的滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害十分突出。

　　据云南省国土资源厅的一项调查显示，20世纪80年代以来，大、中型矿山各类矿山环境地质问题已造成直接经济损失3亿多万元，矿山地质灾害造成1200多人死亡，占用和破坏土地4.2万多公顷。采矿业引起的地面塌陷，已取代原来的岩溶塌陷，成为贵州省地面塌陷和主要原因。

　　西南地区是长江、珠江等大江大河的生态屏障，同时又是重要的矿产资源富集区，历史上因掠夺性开发而成为地质灾害重灾区。然而，老的环境问题还没治理好，新的问题又在不断暴露。由于管理制度设计有待完善，矿老板们大笔大笔地赚了钱，却不肯为生态破坏“埋单”。

　　有些企业想方设法逃避责任，甚至是挖完矿就“拍屁股走人”

　　云南省富源县后所镇镇长袁常德说，地质灾害区百姓的生命安全如“箭在弦上”，必须尽快搬迁。但由于体制存在缺陷，实际处理过程中面临尴尬：有些企业态度好一些，就自觉承担了百姓搬迁安置费用；有些企业却想方设法逃避责任，甚至是挖完矿就“拍屁股走人”，百姓屡次封堵井口、撬毁轨道，矿民争端日趋激烈，最后所有的矛盾和责任只能由地方政府承担。

　　2004年，秧田沟村和新云上村200多农户房屋开裂，威胁700多人的生命和财产安全。但煤矿却认为这属于自然灾害，不愿意承担责任。最后，政府组织农民代表和煤矿老板两次谈判，才达成了一个相互妥协的办法，政府补助一点、煤炭企业出一点、百姓自筹一点，解决搬迁的资金问题。

　　贵州省国土资源厅地质环境处处长郭强说，地质灾害发生的原因很复杂，有的是自然原因，有的是人为因素，也可能二者兼有。往往灾害发生后，大家互相推卸，责任不清，上访事件不断，甚至会造成矿主和农民械斗，影响社会稳定。

　　他认为，造成这种尴尬的主要原因，是地质灾害的责任认定体系没有建立起来。没有科学的地质灾害防治工作机制和行之有效的操作方式，就会出现筹集资金难、落实责任难、补偿安置难、协调矛盾难等问题。（记者王丽丛峰 李舒）新华每日电讯