周小川说，2004年，在党中央、国务院的正确领导下，人民银行以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面履行新职责，努力开创新局面，各项工作都取得了新的成绩。

    一是继续执行稳健的货币政策，加大公开市场操作力度，适时上调存款准备金率，发挥好利率杠杆的调控作用，加强本外币政策的协调，加强信贷政策引导，既控制了货币信贷的过快增长，又基本满足了经济增长的合理需要。11月末，广义货币供应量M2增长14%，预计年末增长14.5%。预计全年人民币各项贷款新增2.2万亿元，同比少增5000亿元。在贷款总量得到有效控制的同时，对农村、中小企业、消费和增加就业的贷款明显增加。

    二是金融改革全面推进。国有商业银行改革步伐加快，中国银行、建设银行股份制改造试点取得阶段性成效。交通银行完成财务重组。农村信用社改革试点工作进展顺利。利率市场化改革迈出重大步骤。金融市场进一步规范发展。

    三是从维护金融改革、发展和稳定大局的高度，认真履行金融稳定职责，有效防范和化解金融风险，探索建立维护金融稳定的长效机制，维护了金融的整体稳定。

    四是加强和改进外汇管理，探索人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

    五是反洗钱工作的组织机构、协调机制和法规制度逐步建立和完善，洗钱案件查处工作取得成效。全国统一的个人信用信息基础数据库建设和应用取得明显进展，银行信贷登记咨询系统继续在防范信贷风险中发挥重要作用。

    六是全方位、多层次开展金融对外交流与合作，我国在国际金融事务中的影响力不断增强。与西方七国集团举行首次财政央行部长级非正式对话，正式加入了西非开发银行，加入了欧亚反洗钱组织，积极申请加入FATF，先后为香港和澳门银行开办个人人民币业务提供了清算安排。

    七是在更宽领域、更高起点和更深层次上推进金融服务的各项工作，金融服务体系和服务手段进一步健全和完善，中央银行金融服务的整体水平显著提高。中国现代化支付系统基本框架已经建成，应用范围不断扩大。银行卡联网通用覆盖面扩大，受理环境明显改善。现金管理和反假货币工作进一步加强。国库集中收付制度改革和国债发行方式改革工作继续推进。金融法制建设和依法行政取得新进展。

    八是着眼于建设与新形势、新任务和新职责要求相适应的新型中央银行职工队伍，加强党的建设、职工队伍建设和内部管理，加大优秀人才的培养和引进力度，职工队伍素质和人民银行管理工作水平进一步提高。

    周小川指出，2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济发展良好态势的关键一年。2005年人民银行工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，继续执行稳健的货币政策，深化金融改革，推动金融产品创新和市场发展，维护金融体系稳定，积极稳妥地推进人民币汇率形成机制的改革，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，加强国际协调与合作，进一步提高中央银行金融服务水平，促进国民经济持续快速协调健康发展。

    周小川强调，2005年的工作要突出两个方面：一是继续加强和改善金融调控，在进一步搞好总量调控的同时，引导金融机构加大信贷结构调整力度，继续防止经济出现大的波动和物价过快上涨；二是坚持以改革为动力推动各项金融工作，注重用改革的办法解决阻碍金融业发展和影响金融稳定的体制机制问题，不失时机地推进改革。

    他部署了2005年十项主要任务：

    第一、继续加强和改善金融宏观调控。2005年货币政策的预期目标是，狭义货币供应量M1和广义货币供应量M2预期增长为15%，全部金融机构新增人民币贷款2.5万亿元。要切实提高对经济金融运行趋势判断的前瞻性；进一步完善间接调控机制，保持货币信贷平稳合理增长；坚持区别对待、有保有压，加强和改进中央银行"窗口指导"，引导金融机构及时为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供流动资金贷款，严格控制中长期贷款，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，加大对国家需要重点扶持领域和企业产品自主创新的支持力度，努力扩大农业贷款、中小企业贷款，继续做好助学贷款和下岗失业人员小额信贷工作。密切关注房地产市场变化，推动房地产金融健康发展。改善对农村和老少边穷地区的金融服务。继续深化利率市场化改革，充分发挥利率杠杆的调控作用。

    第二、大力培育和发展金融市场。以加大金融产品创新为重点，进一步加强市场透明度建设，推动金融市场全面协调可持续发展。改善商业银行资产负债结构。拓展债券市场，完善和规范货币市场。稳妥开展商业银行设立货币基金管理公司和信贷资产证券化试点工作。防范跨市场金融风险。

    第三、加快推进金融企业改革。继续推进中国银行、建设银行完善公司治理结构，健全内控制度，转变经营机制。积极做好其它国有商业银行股份制改革的有关工作。抓紧研究和论证农村金融改革总体方案。继续做好农村信用社改革试点的资金支持工作，切实发挥资金扶持政策对转换经营机制、完善治理结构的正向激励效应。

    第四、努力维护金融体系稳定。加快建立市场化的金融风险补偿机制。研究建立金融稳定监测指标体系，开展对金融稳定的监测与评估工作。配合有关部门规范金融市场退出工作。加强对高风险金融机构和具有系统性影响的金融机构的动态监测和预警，密切监测交叉性金融工具、金融控股公司及跨市场、跨行业金融风险。

    第五、加强和改进外汇管理，建立调节国际收支的市场机制和管理体制，推动贸易投资便利化，支持企业"走出去"，努力促进国际收支基本平衡。加快发展外汇市场，改进结售汇制度。积极稳妥地推进人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。整顿和规范外汇市场秩序。

    第六、大力推进支付体系建设。完成大额支付系统在全国的推广，实现小额批量支付系统的试点。完成全国统一人民币银行账户管理系统的推广运行工作。改善银行卡受理环境，规范银行卡受理市场。鼓励和规范非现金支付工具使用及相关金融服务创新。

    第七、协调组织好反洗钱工作。推动反洗钱立法，完善反洗钱工作机制，加强对重点地区反洗钱工作的指导。加快反洗钱监测分析系统建设，提高对大额和可疑交易信息分析能力。做好涉嫌洗钱案件协查侦破工作。加强反洗钱国际合作。

    第八、加强信贷征信管理工作，促进社会信用环境建设。推进征信法律、法规体系建设，加快全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，进一步提高银行信贷登记咨询系统应用水平。制定征信业发展规划，完善监管制度，加强信贷征信业监管。

    第九、加强对外金融交流与合作，切实维护国家利益。

    第十、加强内部管理，提高依法行政水平。

    周小川强调，党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设做了全面部署。按照加强党的执政能力建设的要求，切实加强人民银行各级党组织和党员干部队伍建设，是履行好中央银行职责的根本保证。要按照中央的决定和部署，深入开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强党员干部队伍的思想建设和组织建设；进一步加强党风廉政建设，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；加强领导班子和后备干部队伍建设，全面推进干部培训工作；完善内部组织机构体系和工作协调机制，提高管理水平和工作效率。