张维庆说，目前中国人口发展面临着稳定低生育水平的激励与约束机制不健全、人力资本培育与配置机制不健全、与人口转变相适应的社会保障与流动机制不健全、人口发展宏观调控与公共管理机制不健全等四大制度性障碍。

    据统计，２００４年，中国人口自然增长率为５.８７‰，比２０００年下降了１.７１个千分点，妇女总和生育率保持在１.８左右，已经进入世界低生育水平国家行列。但张维庆表示：“低生育水平并不稳定。”   

    他指出，一方面中国社会生产力水平仍然比较低，社会保障体系不健全，群众的生育意愿与国家的生育政策之间仍然存在不小的差距；另一方面，相当一部分人对稳定低生育水平的长期性、艰巨性和复杂性认识不足。

    ２１世纪上半叶，中国将先后迎来就业人口高峰、老龄人口高峰和人口总量高峰，流动与迁移人口规模日益庞大，这些都将进一步加剧经济社会发展与资源环境之间的矛盾。（完）