“宽裕型小康”成全省目标，珠三角要率先现代化，鼓励“全民创业”成报告新亮点
　　
　　省第十次党代会
　　
　　本报讯　珠三角地区已经率先达到宽裕型小康水平，今后五年，广东要全省实现这一目标！中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在昨日的报告中两次提到了“宽裕型小康”概念。随之而来的是一系列富民强省的新规划，并首次提出了“全民创业”的新概念。
　　
　　珠三角要率先现代化

　　五年前，第九次党代会曾提到要再用十年左右时间使珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化，在经济发展、社会进步、生态环境和人民生活等方面基本达到现代化标准。时间过半，任务也完成过半——去年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达16016元和5080元，五年年均增长9％和6.1％；珠三角地区率先达到宽裕型小康水平。

　　张德江提出，今后五年的目标是：全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化。全省生产总值和人均生产总值年均分别增长9％和8％，到2011年分别超过4万亿元和4万元。

　　在人民生活水平显著提高的同时，经济增长方式也要实现实质性转变，张德江说，今后五年单位生产总值能耗下降16％、主要污染物排放总量减少15％；自主创新能力显著增强，产业国际竞争力进一步提高；建立比较完善的社会主义市场经济体制，内外源经济更加协调发展。
　　
　　“创新型广东”最靠前

　　宽裕型小康、现代化、能耗下降等目标体现的都是经济发展的又好又快。张德江说，要以增强自主创新能力和优化经济结构为重点，推动经济发展从量的扩张向质的提高转变，在提高质的基础之上实现量的新扩张。

　　所以，展望未来五年的发展时，张德江将“大力推进自主创新，加快建设创新型广东”放在了最前面。他说，要坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，全面推进技术创新、品牌创新、管理创新和组织创新，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。

　　产业化升级要坚持推进产业高级化和适度重型化，加快形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础、三次产业协调发展的新格局。加快发展先进装备制造业，着力提高汽车产业自主开发和配套能力，加快建设沿海石化产业带和钢铁基地。改造提升纺织服装、食品、建材等产业，推动传统产业从数量规模型向品牌效益型转变。

　　制定实施高耗能产业强制性能耗限额标准，加快淘汰高消耗高污染的落后生产能力。
　　
　　首次提出“全民创业”

　　“全民创业”是本次报告中提出的一个全新的概念。张德江表示，未来五年，要进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增加创业机会，推进多种形式的创业活动。同时建立健全扶持创业的金融信息、技术、市场服务体系。

　　类似的惠民政策，在张德江的报告中也多处提到。比如全面建立被征地农民的基本养老保障制度，积极探索农村养老保障办法，推进养老保险省级统筹；加快建立城镇居民基本医疗保险制度，逐步提高新型农村合作医疗保障水平；推进适合农民工特点的养老、工伤、医疗等社会保障；完善城乡社会救助体系，把丧失劳动能力和生活来源的城乡居民全部纳入社会救助；全面实现城乡免费义务教育，普及高中阶段教育，保持高等教育规模合理增长；探索保障农民工子女受教育的有效办法；逐步提高初次分配中劳动者报酬比重，完善最低工资制度，建立健全工资正常增长机制；健全社会管理网络，着力加强对社会人、社会组织和互联网“虚拟社会”的管理，健全社会治安防控体系和公共安全防控体系。
　　
　　明确四级城市定位

　　广深、珠三角、东西两翼、山区，全省各层次的城市定位，报告也作了进一步明确。

　　张德江指出，广州要建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，深圳要建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。珠三角城市群要推进基础设施一体化，促进产业合理布局，着力发展先进制造业和现代服务业，更好地发挥经济增长的引擎作用。东西两翼要着力改善投资环境，以发展临港工业为突破口，大力培育支柱产业，加快发展以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群，形成沿海经济新的增长带。山区要充分发挥生态优势和后发优势，加强工业园区建设，促进城镇集约发展，严格保护生态环境，努力建设成为我省新兴制造业基地、农产品生产加工基地、旅游休闲基地，更好地发挥生态屏障功能。
　　
　　■报告解读
　　
　　过去的五年，广东交出了一份什么样的成绩单？今后的五年，广东又将如何进行新一轮的华丽转身？在本届省党代会报告中，今后五年广东社会主义现代化建设主题可以浓缩为两个词：发展与和谐。“建设创新型广东”，“实现宽裕型小康”等提法为我们描绘了一幅今后五年的家园蓝图。而关注民生，解决民忧，更是本次省党代会报告的一大特色，报告首次把推进“全民创业”摆在突出位置上，对“坚持优先发展教育事业”、”健全就业和社会保障体系”等问题的突出，都充分显示了省委对民生问题的高度重视。
　　
　　
　　宽裕型小康
　　解读：为珠三角指明方向
　　
　　报告摘要：今后五年的主要目标是：全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化。

　　刘海(佛山顺德区委书记)：报告在总结中提到“珠三角地区率先达到宽裕型小康水平”，又在目标中指出今后五年“珠三角地区率先基本实现社会主义现代化”。这样的表述为城市化、工业化程度较高的珠三角城市提出了明确的目标和清晰的指导方向，例如顺德，已经形成了集约型的工业，今后应该如何更加优化产业结构、有效地利用土地等各种资源？报告为珠三角地区指明了发展方向，提出“珠三角城市群要推进基础设施一体化，促进产业合理布局，着力发展先进制造业和现代化服务业，更好地发挥经济增长的引擎作用”，特别是“推进泛珠三角横琴合作区建设”被写入报告，这样的新政策更利于珠三角城市的现代化发展，表明省里在政策层面充分考虑了珠三角城市的定位和需要，给了珠三角城市很大的鼓舞。
　　
　　
　　全民创业
　　解读：人人创业共同富裕
　　
　　报告摘要：在全社会弘扬创业精神，大力倡导劳动光荣、创业光荣，大力营造自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增加创业机会，推进多种形式的创业活动。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系。

　　贾祥森(中国农业银行广东省分行行长)：“全民创业”是鼓励和支持集体或者个人大胆创业，激发蓬勃的创新活力和创业激情，形成人人促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。这个提法很好，体现的是和谐社会共建共享的精神。我认为，政府除了提供更多的创业机会，也应该建立相应的保障机制，这样才能让“全民创业”良性发展。比如说政府可以出钱建立一个担保公司，个人创业贷款由该担保公司调查论证后认为不错，再提供相应的贷款等信用担保；如果创业成功担保机构可以分得一定的收益，如果失败就要承担一部分贷款的风险，跟金融机构风险共担。
　　

　　创新型广东
　　解读：为发展提供强动力
　　
　　报告摘要：要坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，全面推进技术创新、品牌创新、管理创新和组织创新，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。强化企业的自主创新平台建设，鼓励创新资源开放共享。完善产学研合作机制，建立创新成果评价制度，加快技术产权交易市场建设，办好中国国际高新技术成果交易会，促进创新成果产业化。

　　李兴华(广东省科技厅厅长)：广东要从经济大省建设成为经济强省，需要走新型工业化道路，不可能高能耗、高投入、高消耗，需要可持续发展就需要科技自主创新，这是广东现阶段发展的内在要求，也是经济社会发展的必然要求。建设创新型广东有基础，且这个目标是可以达到的，它的提出为广东将来的发展提供了强大的动力。