南雄主田镇主田村的烟农李美林，在细心察看烤烟房里的烤烟情况。他投资6000多元盖了新烤房，指望着今年能多赚点钱。

    南方农村报9月4日报道  南雄的烟农们白白高兴了几个月。今年6月，国家发改委下发通知：“各等级烤烟收购价格每50公斤提高20元”。然而，万万没想到的是，到了收购季节，这20元竟成了数字游戏，转了一圈并没有到他们钱包里：烟叶收购价格每担提高了20元，但烟草部门又把对烟叶生产的煤炭补贴每担减少了20元。

    南雄是我省传统烟叶产区，烟叶生产是该市财政收入的主要来源，其税收及其分成约占该市财政收入的半壁江山。2007年，南雄市计划种植烤烟面积14万亩，烟草公司已与16714烟叶种植户签订购销合同，合同种植面积近14万亩，平均每户约8亩多；计划烟叶收购量35万担。按照收购计划35万担算，烟草部门取消煤炭补贴将导致烟农减少收入达700万元。(作者：徐靖)

    国家政策打折扣执行

    今年国家发改委和国家烟草专卖局出台了《关于2007年烟叶收购价格政策的通知》(发改价格［2007］1196号)，通知规定：各等级烤烟收购价格每50公斤提高20元。希望烟叶收购价格的提高给广大烟农带来福音和效益。如果按照每亩250斤计算，增加收入50元，烟农每户平均约增加400元。

    然而，烟草部门却在烟叶收购价格提高的同时取消了“烟叶生产的煤炭补贴”(烤烟每斤0.20元)。

    有关部门经调查后认为，烟草部门这一做法不妥。

    一是取消补贴出台的时机不妥，有与国家政策对着干的嫌疑。二是没有广泛宣传，就取消了多年的优惠补贴政策。南雄烟农减少收入达700万元以上，严重影响到政府以及有关部门的声誉，影响广大烟叶种植户的生产、交售烟叶的积极性。

    烟草部门这一做法，令南雄市前期烟叶收购形式十分严峻。到8月5日止，南雄全市只完成40％左右的烟叶收购任务。里面虽有部分天气因素：农民忙于抗旱以及夏收夏种，烟叶交售推迟，但主要还是因为烟草部门把烟叶生产补贴每担减少了20元，冲抵了烟叶收购价格每担提高20元的政策。

    另据了解，今年上半年南雄的气温较往年反常，烟叶生长的不同时期均遭遇了不利的天气，在一定程度上影响了烟叶的总体质量。

    收购定级不够客观

    南雄的烟叶种植户普遍反映今年的烟叶收购有压级压价现象。

    同时，南雄烟农普遍对中、下部烟的收购价格政策比较满意，觉得价格比较合理，但认为上部烟的收购价格制定不那么合理，如上桔二现在价格为5.80元／斤，上桔三为4.15元／斤，如果收购压一个等级，每担就减少165元。上部烟叶的产量占总产量的35％－37％，如果这两个等级中间加多一个等级，其价格能够真实反映烟叶的价值，就会调动烟农的积极性，反之则会挫伤积极性，烟农甚至会持观望态度，惜售烤烟。

    据悉，国家对烟叶收购价格实行政府定价政策，而国家对烟草收购定级没有统一的客观标准，会存在一定主观的因素。国家出台的烟叶收购价格政策(发改价格［2007］1196号)，总体上是合理的，但在同一等级相邻级别差价还是太大，那就显得不尽合理。收购定级人员凭经验定级，往往会出现同一地块同一户烟农，在不同时间交售的烟叶所定出的等级不同。定“人情烟、关系烟”，给烟农造成压级压价的感觉。

    烟农们认为，烟草部门应该严格执行国家规定的等级质量标准，严禁出现压级压价的现象，保护烟农的合法权益。因为烟叶收购实行专营，目前烤烟等级鉴定完全依靠收购人员的工作经验和职业道德，缺乏购销双方认可的客观标准，评定烟叶定级的信息严重不对称，致使压级压价的现象时有发生，直接影响到烟农的收益。

    收购价格发布滞后

    有专业人士认为，现行烟叶收购价格政策制定滞后，不利于国家价格调控政策的发挥。

    国家烟叶收购价格政策均在当年年中出台，而地方政府的当年的烟叶生产计划、扶持政策、管理措施、目标任务、考核责任以及烟草公司与烟农户签订的购销种植合同等一系列工作的安排，均要在上年年底前或年初完成。这半年的真空期间，各种经济作物的价格都在变动，各种经济作物的比价关系都会发生很大变化，不利于烟农作出来年的种植计划。而且在制定烟叶收购价格政策时，要合理制定烟叶的等级差价，要适当增加等级，缩少价格空间，避免或减少人为因素误定烟叶级别带来的损失。同时，要根据当地的物价指数、经济发展水平以及各种经济比价关系，及时提高烟叶的收购价格。

    目前南雄烟农种植烟叶，每亩直接收益约1300元、加上各种补贴折合现金285元，总共1585元左右，扣除成本约600元(不含劳力)，每亩得益不足1000元。按照人均种植8亩计算，风调雨顺一年得益8000元，月均670元，只相当于一个农民工外出打临工的工资水平。如果辛辛苦苦种出来的烟叶，得不到公平合理的收购价格，肯定会挫伤烟农的种烟积极性。