广州首个社区居家养老服务规范征求意见

来源:新快报| 2017-08-18 15:19:15|

广州首个社区居家养老服务规范征求意见

  ■中午时分,老人前往“长者食堂”就餐。 (资料图)

  涵盖生活照料、助餐配餐、医疗保健等11个范畴

  新快报讯 记者李佳文报道 根据今年年初广州市老龄办、民政局和统计局联合发布的《2015年广州市老年人口和老龄事业数据手册》,截至2015年底,广州市户籍老年人共计147.53万,占户籍人口的17.27%,独居老人有12.5万。昨日,广州市质量技术监督局微信公众号透露,广州市地方技术规范《社区居家养老服务规范(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)已完成起草和前期征求意见工作,拟送审,现再次公开征求意见。如果通过,这将是广州首个关于社区居家养老服务的地方技术规范。

  服务本市 60周岁及以上老年人

  《社区居家养老服务规范(征求意见稿)》中对社区居家养老服务的工作原则、服务设施建设与配置要求、服务机构要求、人员要求、服务内容和要求、服务流程、服务监督和改进等内容都进行了涉及。规范拟适用于广州市行政区域内社区居家养老服务机构提供的养老服务。服务对象是本市行政区域内居住的60周岁及以上的老年人。

  征求意见稿中对社区日间照料服务进行了定义:依托社区服务资源,在社区服务场所内为失能、半失能及日常生活需要一定照料的老年人提供助餐配餐、康复护理、医疗保健和文化娱乐等日间照料形式的社区居家养老服务。社区居家养老服务机构为依法登记注册的从事居家养老服务的机构,包括各类养老机构、卫生服务机构、企业及社会组织等延伸服务部门。

  选址宜邻近 医疗机构等设施

  征求意见稿中,对设施的选址、场地、消防、设备配置也进行了规范。

  选址方面,征求意见稿中指出应满足7大要求。其中,要求老年人出入口门前平台与室外地面高差不宜大于0.35m,应采用缓坡台阶和坡道过渡;环境安静,要达到声音环境在60分贝以下;日照要达到冬至日不小于2小时的日照标准。选址宜与医疗机构、社区生活配套设施等其他为老年人提供服务的设施邻近,利于资源整合与共享;宜设在服务对象相对集中,交通便利,供电、给排水、通信等市政条件较好的区域。

  规划布局上,征求意见稿要求新建服务设施全部或1/2以上的面积应设在首层,且相对独立,有方便的对外出入口;首层安排确有困难时,可设置在其他楼层并设置电梯、无障碍坡道等无障碍设施;场地周边宜有一定的绿化面积。

  场地方面,要求街道级居家养老服务设施总建筑面积不少于500㎡;应根据网络服务和信息化管理,敷设线路,预留接口;开展服务的室内场所应全面禁烟,且在明显位置设置禁烟标志。

  社区居家养老服务设施分区部分要求

  ●就餐区

  1 就餐场所面积应满足日常服务需要,就餐人均面积宜满足0.85㎡/座;

  2 应留有可供轮椅车出入的空间,宜设置轮椅就餐位;

  3 供餐人数在100人以下的服务机构,其食品处理区面积不小于30㎡,100人以上每增加1人增加0.3㎡,1000人以上超过部分每增加1人增加0.2㎡;

  ●老年人休息区

  1 根据场地规模大小和老年人需求配置休息位,人均休息位使用面积不小于4㎡;

  2 休息位的设置应关注老年人对隐私的需求,根据实际情况设置隔间;

  3 配置老年人休息所需的基本生活用具,如毛毯、痰盂、废纸篓;公用毛毯应每周进行清洗、消毒;

  4 卧姿休息位旁应配置紧急呼叫装置;

  ●康复护理区

  1 应根据老年人生理特点,在康复治疗师的专业指导下配置康复训练器材,如肩梯、平行杠、手功能组合训练箱、下肢训练站立架和肌力训练器械等,配置器材应有专业依据;

  2 应配置康复辅助器具,如按摩器、艾灸盒、理疗热敷袋和红外线理疗灯等;

  ●文娱活动区

  1 面积原则上不少于100㎡,应配置适合老年人特点的娱乐性、社交性、益智性设施设备;

  2 应结合服务需求,配置不少于5种康乐类或文化类用品设备;

  3 应配置书报架及不少于10种适合老年人阅读的书籍、报刊、杂志;并相应配置助视仪、放大镜等;

  4 应配置多媒体或音像播放设备,如电视机、音乐播放器、投影仪等;

  5 宜配置供老年人使用的电脑、上网设备。

  服务人员每年需完成在岗培训

  为了让老人安心地参与社区居家养老,征求意见稿中对社区居家养老工作人员也进行了详细的规范。总体而言,要求具有合法的劳动从业资格,熟悉居家养老服务程序和规范要求,上岗前接受不少于10个学时岗前培训。

  其中,管理人员应具有大专以上文化程度及2年以上相关工作经验;每年参加不少于1次的区级以上管理培训活动。专业人员包括医师、营养师、心理咨询师、社工、会计、厨师、电工、维修工等,应具有专业技术教育背景或从业资格。每年在岗培训不少于15学时。服务人员具有家政服务员或养老护理员从业资质;每年在岗培训不少于12学时。

  与老年人谈话每次不少于15分钟

  根据征求意见稿,社区居家养老的服务内容可谓丰富齐全,包括生活照料、助餐配餐、康复护理、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、安全救援、老年用品服务、临终关怀、转介服务、临时托养11个范畴。每类下面都有多个子类。例如生活照料一项,下设助洁、助浴、洗涤、个人护理、协助就餐、陪伴就医、代办服务7个子类。每个子类都有相关的详细规范。

  针对老年人精神需求,此次的征求意见稿也充分体现了关注,做出了很多人性化的设置。

  以社区居家养老服务内容中的精神慰藉一类为例,规范中设置的服务形式包括陪同聊天、陪同散步等。具体的服务要求从量到形式,都有细致的规范。量的要求上,包括每周电话问安不少于1次,耐心倾听,与老年人谈话每次不少于15分钟,有谈话记录;服务对象生日、传统节日应电访或上门问候;定期(如中国传统节日)组织志愿者关怀探视、慰问服务对象。

  在形式上,要求服务人员在陪聊、谈心过程中应尊重服务对象的需要,语速适中,耐心、细致,不应有意打探隐私,达到心理疏导和抚慰的效果;为生活方式经历重大改变的服务对象(如入院、丧偶、丧子、重大疾病确诊等),提供个别的心理关顾服务,以协助其适应生活方式转变。

  意见反馈渠道

  市民可在9月15日前将修改意见和建议书面反馈至广州市老年人服务中心。

  联系人:吴先生

  联系电话:020-62839955

  传真:020-62839900

  电子邮箱:gzlnzxsgk@163.com

  地址:广州市白云区景云路42号

  邮编:510405

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