天然气调价听证三套方案昨天公布，另两套方案中居民气价不上调

　　■新快报记者 陈志龙 实习生 罗驰 通讯员 蓝岚

　　广州市物价局昨日公布了备受关注的天然气调价三套听证方案，其中方案一的居民用户价格为3.50元/立方米，仅较从2007年11月开始试行的原试行价格3.45元/立方米涨5分钱，其余两个方案的居民气价不作上调。该听证会将于1月22日上午在广州大厦举行。

　　将低于佛山高过东莞

　　此前，市物价局有关负责人曾表示，此次广州气价水平调整后，预计将低于佛山但高过东莞，上调至3.6元—3.85元/立方米之间。但昨天公布的方案显示，提价幅度大有缩减，两套方案的居民气价都不作上调，只有方案一上调居民气价，每立方米拟涨5分钱。

　　市物价局表示，按照方案一计算，人均天然气月消费额仅增加0.28元，年消费额仅增加3.4元。据了解，听证价格与珠三角同气源的深圳、佛山、东莞等其他城市天然气价格相比，居民用户价格相比处于最低的水平，其他用户价格也处于相对较低的水平。

　　据了解，去年11月，管道天然气试行销售价格试行期限行将届满时，市煤气公司提出制订正式销售价格申请方案，但由于去年上半年以来能源价格不断攀升，对企业生产和居民生活均造成了一定影响。从去年下半年开始，国际能源价格出现了逐渐下行的趋势，市物价局会同相关部门认真进行审核、研究，提出价格制订的有关原则及方案修改意见，形成了三套听证方案。

　　家庭月增气费不到1元

　　在三套方案中，方案一的居民用户价格为3.50元/立方米，与试行销售价格3.45元/立方米相比提高的幅度很小，仅提高1.45％。市物价局表示，这与试行销售价格相比，增加居民支出幅度不大，以一个家庭（三口人）每月平均使用天然气17立方米（目前居民用户的天然气平均使用量）、居民用户试行销售价格3.45元/立方米计算，则人均天然气月消费额为19.55元，年消费额为234.60元。以价格听证方案一的居民用户价格3.50元/立方米计算，则人均天然气月消费额为19.83元，年消费额为238.00元。由此可见，按方案一，人均天然气月消费额仅增加0.28元，年消费额仅增加3.4元；三口之家每月增加支出0.84元，每年增加支出10.20元。

　　比65元瓶装气价低一成

　　据介绍，经测算，在同等热值折算下，本次听证会提出的管道天然气正式销售价格比现行油制管道气、液化石油气等可替代能源的销售价格低，性价比更高（以居民用户为例）。以1月5日振戎燃气公司瓶装液化石油气销售价格65元/瓶为例，其同等热值换算后价格为3.97元/立方米，比方案一的3.50元/立方米贵13.43%，现今尚未置换成天然气的油制管道气为3.69元/立方米，高于天然气价5.15%，而以用电的同等热值换算，电价也要高于天然气42.62%。

　　低收入家庭可优惠40％

　　据悉，市煤气公司对经市民政部门确认的低保家庭、低收入困难家庭、老红军、革命烈士遗属、残疾军人等，按家庭用气量每户每月17立方米以内给予气价优惠40％；超过部分按广州管道天然气居民用户正式销售价格计收。上述优惠对象凭相关证件、证明，到各管道燃气经营企业办理气价优惠手续。优惠措施仅对优惠对象一个住所内使用的管道天然气适用，其他住所的管道天然气正式销售价格不能优惠；每个优惠对象的证件、证明只能办理一次气价优惠手续。

　　方案一：管道天然气正式销售价格方案

　　

　　用户类别 具体价格

　　居民用户 3.50

　　(含学校、幼儿园)

　　公福用户 3.75

　　工商业用户 4.85

　　桑拿、歌舞厅等 5.85

　　特种商业用户

　　分销用户 2.35

　　高压直供用户 2.21

　　

　　注：1.分销用户：转销天然气的经营企业。

　　2.高压直供用户：通过高压方式供应的企业用户。

　　（单位：元/立方米）

　　方案二：管道天然气正式销售价格方案

　　

　　用户类别 具体价格

　　居民用户 3.45

　　(含学校、幼儿园)

　　新增居民用户 3.65

　　公福用户 3.70

　　工商业用户 4.85

　　桑拿、歌舞厅等 5.85

　　特种商业用户

　　分销用户 2.35

　　高压直供用户 2.21

　　

　　注：新增居民用户：2006年12月26日后按规定不缴交初装费的居民用户。

　　（单位：元/立方米）

　　方案三：管道天然气正式销售价格方案

　　

　　用户类别 具体价格

　　容量气价

　　高压用户 0.24

　　中压用户 0.82

　　新增中压用户 1.12

　　计量气价

　　居民用户 2.63

　　(含学校、幼儿园)

　　公福用户 2.88

　　工商业用户 4.03

　　桑拿、歌舞厅等 5.03

　　特种商业用户

　　分销用户 2.11

　　高压直供用户 1.97

　　

　　注：新增中压用户：2006年12月26日后按规定不缴交初装费的用户。

　　（单位：元/立方米）

　　物价局点评

　　方案一：最大限度地考虑了新老用户的承受能力，对新老用户在价格上一视同仁，让新用户切实享受我省停止收取管道燃气初装费政策，可操作性强，着眼于长远考虑；

　　方案二：给予已缴纳初装费的用户一定的优惠，在价格上体现新老用户的差异，但由于管道燃气初装费涉及的用户较多，且关系到交费时间长短、交费方式不同等公平性问题，情况复杂，可操作性不强；

　　方案三：执行两部制价格，区分了建设投资和日常运营两部分的价格，有利于政府对建设投资的控制及对企业营运成本水平的监管，但由于其价格体系复杂，用户难以理解，且同样存在管道燃气初装费交费时间长短、交费方式不同等公平性问题，较难操作。

　　市物价局副局长邱亿通：要让企业保持发展

　　对于此次天然气调价，广州市物价局副局长邱亿通表示，消费者肯定都不希望提价，问10个人，9个会这样回答，但这些是带情绪化的意见，天然气调价需综合考虑各种因素。

　　邱亿通认为，不能仅仅从消费者角度考虑问题，而要向政府提出合理建议，制定什么价格才能让企业保持发展。否则企业长期亏损，以后甚至断气，这对社会影响就很大。如果亏损了，政府要长期补贴，但是广州只有三分之二的市民是管道用户，对其余三分之一的瓶装气用户就不公平了，是不是对后者也要补贴呢？

　　邱亿通表示，这次通过听证会是要制定正式销售价格，是价格“从无到有”的过程，制定价格已经充分考虑了现在的经济形势、给居民带来的影响和居民承受能力，所以物价局倾向方案一，因为它调价幅度小。他认为，广州的价格应该和珠三角城市相比，不要和外省城市相比，因为经济条件、气源、补贴和其他政策都不一样。广州用气量大，而且集中在居民用气，和北方城市也不同。

　　物价局解答热点

　　●国际油价下降天然气价为何不降？

　　市物价局：因为现在的天然气是照付不议的价格，以当初25美元一桶原油为基准不变的，所以这个气源是比较便宜的。广深佛都是用来源于澳洲的天然气，他们是按照25年供给我们的，不会因国际油价的变动而变动。像当初140美元一桶原油时，广州的天然气也没升价，保持了稳定。

　　●广州气价为何比北方城市贵？

　　市物价局：广州居民用气量的比例是最高的。广州的气源要更多地给居民使用而不是给工业使用，工业用户的用气价格是很高的，现在只能是优先供应居民用气。居民用气比例越大，煤气公司的风险也越高。北京、上海那些北方城市气价才2元多，因为他们的大头在工业上，居民用气比例低，这样煤气公司抗风险能力就强。

　　●调价后煤气公司还亏损吗？

　　市物价局：如果按照方案一，调价后加上内部挖潜，应该可以实现盈亏平衡。

　　●供气企业利润率如何控制？

　　市物价局：根据广东省的文件，广州市供气企业利润率要根据利率下浮一个百分点，也就是从现在的6.12%下降到5.12%。

　　●番禺天然气价怎么办？

　　市物价局：根据同城同网同气同价的要求，如果番禺有些地方也使用这个气源，价格也一样。

　　●成本测算为何按2007年的数据？

　　市物价局：2006年开始引进天然气，现在只有2007年的数据是最能完整体现的。

　　●为何方案要区分新老用户？

　　市物价局：新增居民用户是指2006年12月26日后按规定不缴交燃气初装费的居民用户，老用户是以前交了初装费的。在方案二、三中，新增居民用户气价更高，老用户气价则低些。老用户虽然交了初装费，但是也享受了低气价的好处。比如初装费3500元，如果都要补偿，那么得多少年才能补平呢？按照方案中每立方米气价便宜2角计算，一个三口之家月用17立方米，也就便宜3.4元，那么要1000多个月才能弥补这个初装费，差不多要90年，显然这是不现实的。而且这对新用户来说，也是价格歧视。