尽快建立精算制度 公开精算报告

来源:信息时报| 2018-03-09 08:25:24| 作者:黄艳 黄艳 郭苏莹 何小敏

  □本版统筹 信息时报记者 黄艳 本版撰文 信息时报特派北京记者 黄艳 郭苏莹 何小敏

  昨天,全国政协十三届一次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。共有13位全国政协委员围绕经济和生态文明建设进行了大会发言。据悉,职工社会养老保险费收入的增长逐年赶不上保费支出的增长。一些省份已出现当年收不抵支,靠历年滚存结余支付当年缺口。昨天,全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在大会发言中建议,尽快着手建立精算制度,并如同公开年度财政预决算一样,将精算报告向全社会公开,揭示长期风险,推动全社会形成进一步改革完善体制的共识。同时,在去库存方面,建议加快农民工市民化进程,落实“租购同权”,让中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地。

  全国政协委员、广东省政协主席王荣:

  支持大湾区先行先试

  畅通人流、物流、资金流、信息流

  粤港澳大湾区人口聚集度高、经济潜力大,极具条件成为世界级湾区,为我国参与国际经济竞争提供重要支撑。全国政协委员、广东省政协主席王荣昨天在大会发言中围绕“支持粤港澳联手打造世界级大湾区”的主题。他建议,建立国家层面的协调机制。

  他在发言中表示,粤港澳处于“一国、两制、三关区”体制机制框架之下,形成的局面往往是:会晤对话多多,礼节客套繁缛,务实推动乏力,整合机制缺失。为此,他认为,必须强化国家层面的协调,破解体制机制束缚。建议设立粤港澳大湾区建设协调机构,由国家领导人牵头,国家有关部委和粤港澳三地政府参加,统筹协调大湾区建设规划编制及实施中遇到的问题,加强顶层设计,研究制定具有突破性创新性的政策措施,以粤港澳大湾区建设促进港澳长期繁荣稳定,辐射带动泛珠三角区域乃至全国的经济发展。

  此外,以改革开放40周年为契机,支持大湾区先行先试,在区域内进一步实现人流、物流、资金流、信息流等要素畅通流动。改革口岸设置、验放等政策,提高货物和人员通关效率。推进投资便利化和贸易自由化,建立安全高效便捷的综合监管新模式。支持广东自贸区设立自由贸易港,实行国际通行的自由贸易政策和更高标准的贸易监管制度。

  在配套方面,推进公共服务配套衔接。他建议,适当放宽港澳青年在内地购房限制,简化就业审批规定,建设粤港澳青年创业区,提供港澳模式公共服务,为其就业创造更多机遇。

  全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟:

  落实“租购同权”

  让义务教育配套政策落地

  一些省份职工养老保险已出现当年收不抵支,靠历年滚存结余支付当年缺口。昨天,全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在大会发言中建议,尽快着手建立精算制度,并如同公开年度财政预决算一样,将精算报告向全社会公开。

  楼继伟认为,供给侧结构性改革是实现经济高质量发展的必由之路,当前和今后一个时期的核心任务是“三去一降一补”。“令人遗憾的是,由于传统计划经济思维惯性,近期仍可以观察到运用传统办法来完成任务的现象”。

  他举例称,在“去库存”方面,特别是在房地产“去库存”方面,房价高企与库存过量并存,各类开发区高成本建成与使用不足并存,增加了“去库存”的难度。他建议,要进一步推进户籍制度改革,加快农民工市民化进程,落实“租购同权”,让中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地。要加强城市协同规划,错位协调发展,从而转型、盘活开发区和其他商业地产库存。“从现实情况看,过度开发的这类商业地产库存,有些可能难以盘活了,要汲取教训”。

  在发言中,楼继伟还提到职工社会养老保险,他介绍,保费收入的增长逐年赶不上保费支出的增长。一些省份已出现当年收不抵支,靠历年滚存结余支付当年缺口。从全国看滚存结余规模不小,除区域不平衡外,更大问题是其中大部分来自于历年财政补助。他认为,我国职工养老保险的缴费率是相当高的,对企业造成了很大成本压力。但保险基金的平衡状况仍十分窘迫,一方面反映了老龄化的提速,另一方面反映了激励约束机制不充分,需要进一步改革完善。为此,他建议尽快着手建立精算制度,并如同公开年度财政预决算一样,将精算报告向全社会公开,揭示长期风险,推动全社会形成进一步改革完善体制的共识。

  全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵:

  鼓励有含金量的

  老龄人口资源参与社会劳动

  中国经济如何跑好高质量发展的马拉松?昨天,全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在发言中形容说,”一个优秀的马拉松选手,上坡时减速、调呼吸,下坡时加速、调肌肉。经济形势好的时候,加强监管,帮助金融体系‘排毒’,提高效率;当经济不好的时候,多做一点公共投资,多补短板”。

  李稻葵认为,我国经济从2018年到2050年还要跑一个马拉松。在这场马拉松中,要严防重大波折。他分析说,波折可能来自于金融风险,“当前我国面临的经济金融风险主要有两个:一是实体经济负债规模较大,而且隐含较多的不良负债,应该利用好当前宏观经济企稳向好的时机,及时清理。二是我国金融资产的流动性太强,现金、银行存款和理财产品的总量已经大约172万亿人民币,与GDP相比超过200%。这些随时可变现的资产会导致整体金融体系的稳定性较差。因此,要从根子上改革,调整金融产品结构,引导储蓄者直接持有流动性低一点的债券或其它证券,提升金融稳定性。”

  在劳动力方面,他认为,随着我国经济的不断升级,我国劳动力的竞争对手将是欧、美、日、韩等发达国家的劳动者。产业和就业能否留在国内,就要看我国劳动生产率能不能够比得过这些发达国家。另外,随着科技的进步,劳动者还要竞争得过那些逐步具有人工智能的机器,还得干那些机器做不来的事。他建议,“从现在开始,我们要具有前瞻性地加大教育投入,尤其初中以及高中阶段基础性教育,不仅提高数理化等硬知识,更重要的是人工智能和技术所难以复制的人文社会等综合软素质”。

  另一个是人口老龄化问题。李稻葵认为,短期来看,应该适当地鼓励人口生育。更重要的是,要有彻底的思维转变。今天很多六七十岁的老年人,其经验积累、技能保持、身体状况,比20年前的50多岁的中年人还要好。老龄人口有含金量,应该通过改革,鼓励他们自愿参与社会劳动,化压力为动力。

  全国政协委员、民盟中央副主席张道宏:

  保卫蓝天初战成功

  严惩生产与销售不合格油品

  全国政协委员、民盟中央副主席张道宏在发言中称,我国环境空气质量近年有明显改善,至去年底,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上,灰霾天气出现频次和覆盖范围也开始减少。但距离整体达标仍有较大差距,治理压力尚未缓解。

  张道宏认为,从长远看,推动能源结构调整、产业结构调整是解决大气污染的根本。因此他建议,应坚持对于过剩钢铁产业等落后产能淘汰的力度。同时,要大力支持不同行业大气粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等关键污染物减排技术,大力支持工业、机动车、散煤燃烧、餐饮等重要污染源的排放控制技术,已有的成熟技术要积极推广示范、加快规模化应用,为控制区域灰霾污染提供科学可行的技术解决方案。

  在一些重点地区,机动车排放是造成灰霾的重要原因,机动车减排关键在油品质量。他建议,严格执行对油品质量与排放的全流程监管;严惩生产与销售不合格油品、机动车排放造假等行为,并纳入刑法,强化依法治霾。

  此外,制定逐年的区域大气治理综合性规划,强化地方政府行政问责管理;并成立高校、研究院所组成的第三方独立评估机构,对不同区域的治理效果做出客观评估。

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