文章提交者：一针见骨
◇ 太多的会议是干部陷于应酬的由头
◇ 过滥的检查是干部陷于应酬的业根
◇ 官僚主义作风是应酬泛滥的温床
◇ 行业和部门的不正之风是腐败应酬的催化剂
派出所所长隋建利为避免酒局，竟遭----------------------------------一记耳光!
1月24日，吉林通化县葫芦套乡派出所所长隋建利为避免酒局，竟遭该乡党委书记汪玉清一记耳光；去年12月19日，地处大别山区的贫困县安徽岳西县菖蒲镇党委书记王云生为一企业申请破产，宴请法官竟醉死在酒场。如今，名目繁多的应酬，让众多领导干部都陷在了“应酬”里，有时中午喝了晚上还喝，才出茶楼又上酒楼，纵有厌倦之意，亦无逃脱之策，苦不堪言但又无可奈何，不应酬又怎么办呢？ 
官场应酬表现
让领导干部们不胜其烦的应酬可谓五花八门。如果具体到基层和上层以及个人来说，可以概括为“多、奢、滥”。
应酬在基层表现为“多”——不必要的应酬多。近年来，随着我国政府机构改革的深入，各级政府部门的机构设置明显减少，但从总体上看，就中央部委和省厅而言，部少了，厅少了，但司局没有少，处室没有少。其中，有1/3的司局和处室，每年都要召开全国、全省性的工作会议，之后便是一级一级地“抓落实”、“搞调研”，之后又有“检查”、“评比(估)”、“表彰”。此外，还有“培训”、“考察”、“慰问”、“看望”等。俗话说，“上边千条线，下边一根针”，每条线都要穿到“针鼻儿”中。作为基层的县、乡两级，尤其县一级，接待应酬的任务就十分“繁重、艰巨”。
应酬在上层表现为“奢”——讲排场比阔气。这里所说的“上层”，只是比较而言，不少单位在应酬上，都在不断地“自我升级”。在住上，非“星级”不住；在吃上，“生猛海鲜”已成便饭，皇家“鲍燕翅”及洋酒洋烟不可或缺；在娱乐休闲上，“洗蒸垒打”花样翻新，等等。至于违反国家公务人员行为规范的行为，也屡屡发生，奢糜之风禁而不止。“大款不如公款”，若干年前就有人统计过，国家用于官场吃喝的经费每年逾千亿元，虽然从中央到地方作了种种规定，但这个“狮盆海口”至今尚未堵住，比排场、讲阔气之风没有得到有效的遏制。
应酬在个人表现为“滥”——随“权”所欲。接待应酬．虽然上级行政和财务部门对范围和标准有所规定．比如规定工作餐的标准为“四菜一汤”，但实际上大多规定都成了一纸空文，要么被突破，要么被“变通”。现实生活中的接待应酬，实际上是多元“一长制”，即凡是“长”，都可以自行其是地决定接待应酬事宜，“一把手”要过问，要“打招呼”；副职同样要过问，要“打招呼”；职能部门的头头“根据需要”，也各行其是。应酬的范围不断扩大，标准不断提高，名目不断巧立，“签单”不断增多。应酬之所以“滥”，原因很简单，说穿了，是权力滥用的结果，是职务消费与权力消费无法区分的最典型、最集中的表现。“不受监督的权力是孳生腐败之源”，在这里可以得到直接的验证，“廉洁自律”之所以重要，在这里同样可以得到很好的说明。
官场应酬分类
说起现在的干部应酬，可谓名目繁多。探究起来，可以做如下分类。
“有事相求式”应酬。“上面千条线，下面一根针。”上级各项工作都要基层去落实，落实情况到年底还要打分、考核，还要检查、验收，而且不少还是“一票否决式”的检查、验收。于是，为了给上面来的头头脑脑们一个好的印象，在年终检查、验收时能够过关，基层干部们只得赔着笑脸，硬着头皮，打肿脸充胖子，热情接待从上级领导机关来的领导干部。
“感情联络式”应酬。在注重身体健康、时间就是金钱的今天，谁愿意牺牲与家人团聚时间，把生命和精力虚耗在乌烟瘴气的酒席上呢?陪同对大多数干部来讲绝对是一种无奈，喝酒是种负担，许多干部甚至把上酒席看成是上战场，无非是看中被接待者手中的决策权、审批权、行政权。现在与前几年相比，上级部门手里掌握的钱、财、物越来越少，但一些政府部门手中仍掌管着一定的计划和项目，特别是那些手中握有审批权的部门，更是人们想方设法“攻关”的对象。为了跑成贷款，引进项目，或是早早获准开工某个项目，或使某项工程早早得到验收，希望以几百元钱的吃喝招待，换取几万、几十万元，甚至上百万元的回报。对特别有“利用价值”的客人，喝过、吃过、玩过之后，还要备上一份价值不菲的土特产。 
“拍马巴结式”应酬。有一些干部干工作不是从党和人民的利益出发，而是过多地考虑自己的名誉和“乌纱帽”，一心想巴结上级领导，靠上一棵大树好乘凉，一有接触领导的难得机会，就立马全身心进行“感情投资”，鞍前马后地围着上级领导转，不惜花费大量人力、物力、财力，陪吃、陪喝、陪玩。在他们看来，领导一人说好，能抵消上成百上千的群众说不好。为使“小乌纱”早日换成“大乌纱”，获取更大的权力，就要“款待”好能提拔他的上级领导，尽量讨好上级领导，跟上级领导建立紧密的关系。同时，只要把上级领导接待好了，对于自己的违法乱纪行为，上级领导也就睁一只眼，闭一只眼了。
上图：“中国大管家”周恩来一张令人心酸的照片
“被动无奈式”应酬。对基层干部来说，有权单位和部门的领导和干部来了，要热情接待；没有权的单位和部门的干部下来了，同样也得热情接待，否则就会被不能得罪的“上级领导”说成是“目无领导”。也有一些干部怕对领导礼遇不周，领导怪罪。还有些干部觉得上级领导来了，如果不陪好，不迎来送往，让他们喝好、吃好，就显得对领导不尊重，一旦怪罪下来，担当不起，不得不赔着笑脸应酬。
“自娱自乐式”应酬。一些干部除了招待应酬上级领导外，“自己请自己”的应酬也不少。召开了一个重要会议，完成了某项工作任务受到了上级领导部门的表彰，举办了某项社会影响较大的公益性活动，某一位干部得到了上级的表彰或重用等等，领导同志一高兴，公家拿钱，在饭店摆上几桌，美美地吃上一顿，也在情理之中。而对于一些基层乡镇来说，这样的活动几乎每天都有。因此，“自娱自乐式”应酬所损耗的人力和财力也不会是一个小数。 （续下页）
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高成本低效率：中国永远赶不上美国 |
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腐败是导致中国竞争力下降的首要原因 |
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腐败影响竞争力主要体现在几个方面：吏治上的腐败，导致领导干部队伍素质下降，体现在经济决策能力和水平降低，影响竞争力；教育腐败导致对人才和劳动力培养水平降低，影响竞争力；商业贿赂大行其道，正在破坏着市场经济秩序，破坏市场经济的公正、公平原则，影响市场经济发展环境；学术和科研上的腐败正在大大降低我国的科研水平和科技创新能力，减弱经济发展的后劲，影响竞争力。 [全文] |
