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资料图：国家审计署审计长李金华被媒体追访。中新社发郭晋嘉摄
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没有讨价还价，必有昂贵政府 |
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政府本质上是一揽子公共产品的集合物，公众纳税供养政府的目的正是为了获得廉价的公共产品———因此，财政必须是民主的，民主财政下才会有廉价政府，而民主财政的本质就是“讨价还价”，让公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革。如果公众失去讨价还价的权利，政府必然趋向于“量入为出”，行政成本必然会趋于无穷大，“行政成本25年增长87倍”也就一点也不奇怪了。 [全文] |
纳税人需要一个“廉价的政府”
刘义昆
6月3日，在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文论坛”上，中国审计署审计长李金华发表演讲时称，中国深化政府体制改革、转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。（6月4日《新快报》）
·李金华：政府成本太高是浪费纳税人的钱
150年前，马克思和恩格斯通过对资本主义国家政府组织的广泛研究，以及对巴黎公社经验的总结，在展望未来社会理想的政府组织形式时，明确提出过“廉价的政府”的主张。建设一个“廉价的政府”，是马克思主义关于社会主义政权的基本价值目标。今天，我们在倡导节约型社会、节约型政府的建设，而建设节约型政府的最终目标，也应当是打造“廉价的政府”。
打造一个“廉价的政府”，是现代政府管理的一个重要发展取向。这一取向告诉我们，所谓政府的廉价问题，不仅仅是指政府官员个体的清正廉洁，而且还指政府整体的低成本和高效率。政府要廉洁的，这一点无容置疑。但诚如李金华所言，“政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱”：在一个廉洁政府里，即便从高级行政首长到普通公务员每个人都两袖清风，但大量公共财政却很可能被投向了低效或无效的地方，不但造成严重浪费，而且留下沉重的包袱。
“廉价的政府”意味着，一方面，政府的行政成本低下，在部门预算分配、公共工程投资的时候精打细算斤斤计较；另一方面，在面临突发性变故、遭遇重大公共危机的时候，又能够迅速进行大规模的公共财政介入。一个政府的廉价与否，关键不在于政府节约了多少钱，而在于政府在哪些地方节约钱，以何种手段节约钱；也不在于政府花了多少钱，而在于政府的钱花在什么地方，花的对不对，办得怎么样。
总体来说，中国政府体制改革这几年取得很大成就，特别是依法行政方面进步非常显著，但如李金华所指出的，“现在很多问题，最终还是由于政府改革还不到位造成的。”一方面，由于权力过于集中，一些政府部门和官员利用手中的权力去寻租，获取部门利益和个人利益；另一方面，由于监督部门过多，或造成重复监督、重复检查现象，或造成“龙多不治水”、“谁都能检查，谁都不负责任”的现象。在权力寻租与监管缺位的双重困境下，“纳税人的钱”――公共财政，也就在政府部门的高成本与低效率中，被慢慢地被销蚀掉了。
建设一个“廉价的政府”，这是一个世界级难题，没有人能开出立竿见影的药方。但压缩行政成本、明确部门职责、厘清监管责任显然是最基本的要求；同时，政府要进一步推进信息透明化，把政府花的每一分钱都置于公众的监督之下。毕竟，政府不能自己养活自己，需要纳税人来养活，而纳税人需要一个“廉价的政府”。
来源：光明观察
[下一页] 廉洁政府先需“廉价”
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