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三、玩弄民主颠覆政权
2005年 12月11 日，赖斯在《华盛顿邮报》上撰文指出，美国国家安全最主要的威胁与其说是来自民族国家间的冲突，还不知说是源于“衰弱和走向失败的国家” 的内部。这类国家不仅滋生了恐怖主义、有组织犯罪，还因没有能力控制，使此类威胁迅速向外扩散。美国只有推进自由民主，改变这类国家的政权性质，才能消除这种威胁。必须注意到，赖斯把恐怖主义的根源牵强地与别国政治体制联系起来，不但模糊了造成恐怖主义的内在原因，而且造成了干涉别国内政的新口实，痕迹非常明显。因此美国利用一些国家处在转型期，经济落后，对民主政治的运作手段不熟悉等弱点，发动自己在资金和选举经验方面的优势，调动政府和民间机构，通过援助方式向别国内部进行渗透，收买扶持反对派领导人和拉拢现政权领导人身边的亲属和工作人员。因为在隶属关系或利益方面目标相重合，各种所谓非官方的基金会在颠覆活动中扮演了极其重要的角色，甚至可以说是整个行动中的中流砥柱。其活动方法大体可分以下三个部分：
1、威逼利诱，落地生根
很多国家政府不是不知道这些所谓民间背景的基金会的后台和政治目的，但作为经济欠发达的小国，谁也不能拒绝美国的资本和技术，为了获得这些援助也就不得不网开一面。即便有的国家表示坚决反对，美国也会软硬兼施地把这些基金会硬塞进去。尼泊尔国王贾南德拉就是在颜色革命后认识到了基金会的政治目的而拒绝让“国家民主研究所”进入尼泊尔。美国国务院主管南亚事务的助理国务卿罗卡得知后，亲自访问尼泊尔向贾南德拉国王施压，表示美国继续向尼泊尔提供经济援助的必要条件就是让该基金会进入尼泊尔。对于那些乐得让美国机构进人的国家，美国更是当仁不让，放开手发展。据统计，索罗斯基金会自1990年在乌克兰创建国际复兴基金会后，截至 2004年，共投入经费8100万美元，除了在首都基辅设立基金会总部外，还开设了24个地区分支机构。1993年，进入吉尔吉斯斯坦，1994年进入格鲁吉亚，在首都第比利斯设有“国际索罗斯科教计划”中心等四大机构，还在四个地区设有分支机构。
2、传播民主，改造基层
基金会进入后，迅速开始巩固基础笼络人心，除了培训反对派和资助各种独立的媒体外还介入各种关于社会问题的研究。他们的笼络对象主要是官员、学者和媒体记者。手段如召开某个问题的学术研讨会、组织被挑选人到西方的城市参观学习，也开展完善医疗体系和教育体系、扶持中小企业等社会经济服务，基金会通过交流帮助反对派培养了大量人才，如今在格鲁吉亚萨氏政府中，有五分之一的部长曾在“索罗斯基金”里工作过。基金会还着力培养反对派在今后可能经历的运动中的组织与颠覆能力。在基金会为反对派开设的培训课程中这点非常明显，其中有领导原则，政党改革、组织发展的方法，如何传递信息和宣传自己，如何组织和参加选举，如何筹集资金，如何推出候选人扩大其影响，如何采取非政府组织的支援，如何与新闻媒体打交道，如何利用互联网及信息技术推广民主，如何组织罢工游行等。在反对派的能力和经验都达到一定程度时，该国的大选也如期展开。
3、双管齐下，颠覆政权
在选举当中，美国更利用派驻选区的观察人员在选区外直接对投票后的选民进行抽样调查，在第一时间取得大选的结果，在结果不利于反对派时就散布选举违规的消息，美政府高官也不断站出来喊话。并不失时机地暴出一些关于领导人腐败堕落的消息，挑动群众上街闹事。在最关键的时刻，一面警告政权领导人不许使用任何武力，一面放出谣言说激进的反对派要危害现任领导人的生命，逼得合法总统只能下野逃跑。这样的革命前后花费不会过百亿美元，不到美国在伊拉克和阿富汗军事行动的一个零头，却事半功倍。
值得注意的是，新任美驻台协会台北办事处的处长，正是2003年上任并于2005年去监狱探望吉尔吉斯斯坦反对派头目的美国驻吉大使史蒂文?杨戈。以民进党现在的民意支持率，2008年大选后很可能沦为反对派。如何支持一个执政的准反对派，对于亲独反共的史蒂文?杨戈将是一个更大的“题目”
（《环球视野》刊摘）
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