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合理分配垄断行业工资收入
作者:仲成为
加强对垄断行业收入分配的监管已经成为时下的热点话题，垄断行业的工资、福利、待遇问题又一次成为人们评论的焦点。面对社会各界人士的评论，垄断行业该如何回应？
据调查，垄断行业平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能更大。对此，中央表示，对垄断企业实行工资总额和工资水平要实行双重控制以解决目前的分配不均问题。
对于垄断行业的工资福利待遇问题所引发的社会矛盾，不能简单地由国家来解决，还要行业从自身的长远利益出发，正视存在的问题，增强自身解决问题的能力。
从总体来看，由垄断行业的工资福利待遇问题所引发的社会矛盾主要有两种：一是垄断行业与非垄断行业之间的矛盾；二是垄断行业内部分配的矛盾。
对于第一种矛盾，为人们所共知。而这种由于垄断而产生的高额利润及高额分配制度是行业本身不能解决的，必须由国家实行宏观调控，制定、出台相关的政策加以解决，如对垄断企业实行工资总额控制。
对于第二种矛盾，则属于行业内部的问题。除了国家要出台对垄断行业工资水平控制外，还要行业及企业加强管理，打造公平、公正的分配平台。具体来讲，主要有几下几方面：
1、工资应由按职务分配向按岗位分配转变。目前大多数垄断行业实行的工资制度大多是按职务分配或是按职务分配和按岗位分配并存的分配制度。引入按岗位分配制度是垄断行业的一大进步，但如果改得不彻底，势必会影响到整个收入分配机制的公平竞争性和激励性。
2、要打破身份界限，切实地按岗分配落到实处。目前，大多数垄断行业的内部员工分为多个等级，如全民在编人员、集体人员、合同制员工、临时工等。与此相对应的就是工资福利待遇的不同，而且差异相当之大。社会上所反映的垄断行业工资福利待遇过高的问题，主要是集中在全发在编人员这个群体，而其它身份的员工基本和社会平均水平一致，有的甚至要比社会平均水平还低。这种由于身份不同而造成的同工不同筹的现象，是造成垄断行业内部矛盾的主要原因，也是制约行业长期发展的重要因素。
3、要实行按劳分配，解决分配不均问题。目前，垄断行业的现状是能够工作且具有工作能力的大多是非全民在编的职工，而工资福利待遇却与全民在编职工相去甚远，这种与按劳分配背道而驰的分配原则，极大地打击了非全民在编员工的积极性和创造性。
对垄断行业工资福利待遇超高问题，是关系全民分配问题，也是关系到社会和谐发展的问题，人们并不是简单地“不患寡，而患不均”，更多的是“不患不均，而患不公”。产生此现象深层次原因既有垄断行业体制问题，也有自身的管理问题。不能所有的问题都归罪于垄断行业的体制问题，这是对不注重管理，对国家利益和人民利益不负责的做法。真正要解决垄断行业工资福利待遇分配问题就必须摒弃行业的特殊利益和个别人的个人利益，建立一套公平合理的分配制度。只有这样国家的宏观调控才能真正发挥作用，垄断行业才能健康和谐地发展。
来源:烟草在线专稿
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