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但是最近两三年出现一种新的情形，那就是吸烟丝的人在增多，原因是烟丝价格较低，甚至一些农村恢复到开始吸烟叶。可见，通过增加成本并不能减少吸食量，这是因为吸烟能给人带来快乐，烟草属成瘾商品。虽然吸烟人都知道吸烟有害健康，却不愿意放弃吸烟。
通过对某地三个集市的调查，发现烟丝的销量已经占烟草销量的70%以上，价格一般在10－15元/500克，500克烟丝相当于500支卷烟，10-15元能买多少卷烟? 按5元/条计算，能买2－3条卷烟。从两者的烟量看，基本相当，考虑到卷烟比烟丝方便及心理优势外，人们宁愿买卷烟。如果按10元一条计算，能买1－1.5条，即烟量减少50%。事实是市场上每条5元以下的烟已经没有了，5-10元一条的烟也极少了，就是说你要吸2.5条烟，要么花25元吸卷烟，要么花10-15元吸烟丝，两者比较，吸卷烟要多花10—15元，当然消费者不愿承担这部分费用，如果又不放弃或减少烟量，那么就只好吸烟丝甚至吸烟叶。
吸烟具有成瘾性，使得卷烟需求明显缺乏弹性，对高税收导致的价格上涨并不十分敏感，增加税收很难有效控制和减少卷烟消费量。
高额税收加重了消费者的负担，由于烟民中的绝大多数都是低收入阶层以及卷烟市场上有各种品质价格的卷烟，必将导致低质低价产品的消费替代。
印度在这方面，有沉痛教训。在2001年2月印度西部省份发生了灾难性的地震，政府迫于救灾重建资金的压力，便让卷烟业来承担这种负担，推出了国家灾难意外税收条例，卷烟税增加了15%。包括州及本地额外税收增长在内的卷烟税在2001－2002年增加了17%。烟民们对此作出了迅速的反应，2001年，印度人购买了大约783亿支卷烟，比2000年的924亿支下降了141亿支。他们没有因为加税而戒烟，而是转向了价格便宜的比迪烟。比迪烟不属卷烟，是一种传统的吸烟方式，而它的焦油含量(平均40毫克)却要比大多数卷烟高（平均18毫克)。
2.追求廉价烟市场
当市场上消费者的消费点在低价区时，厂商必然会计算出生产的利润，一旦利润足够大，尽管利润率可能很低，依然会去生产。
过去，我国卷烟消费税一直实行按价计率征收，现在卷烟消费税实行从量与从价相结合的复合计税方法，即先按量每５万支卷烟计征150元的定额税；再按现行卷烟实际调拨价计征消费税，200支调拨价在50元（含50元、不含增值税）以上的和进口卷烟，税率为45％，50元以下的（不含50元，不含增值税），税率为30％。
占市场份额较大的四、五类低档卷烟因增加一道从量征税，税负将大幅度上升，这就使得那些以生产低档烟为主的企业很难生存下去。然而，消费需求依然存在，事实上，低档烟有非常广阔的消费市场，以2000年为例，我国共生产卷烟3335万箱，而四、五类烟就有1323万箱。低档烟将淡出市场，而低档烟的市场需求仍然存在，这就给走私、造假带来了空间。
3.烟草的质量下降导致健康问题
提高税率的结果之一就是消费者用较低价格产品来替代价格较高的产品，这种替代是以降低质量为代价的。 
吸烟有害健康是因为卷烟中含有害物质，而低质量的卷烟有害性更大，甚至烟纸过滤嘴和高档烟都不一样，生产工艺上的不同也造成质量的不同。
另外，高税加大了生产企业的成本，降低了企业用于减少卷烟中有害物质或研究开发低危害产品的投入能力。就世界总体情况来说，税收一般都占到了卷烟生产企业总成本的70％左右，高税必然会影响到企业在研究开发方面的资金投入，从而间接降低卷烟质量，也就损害消费者的健康。
四.卷烟高税促进黑市发展
1.假烟
假烟之所以屡禁不止，除了法律以及执法力度的问题外，就是超额利润的诱惑，就象毒品高利润引来冒险家，哪怕是掉脑袋也干。
假烟已经变得比以往任何时候都严重得多，假烟占世界卷烟消费量中相当大的部分。在大城市由于打击的力度较大还不太严重，但在其他区域假烟很多，较落后的地方甚至就是公开卖假烟。
假烟丝和烟叶几乎占领了农村的大部分市场，城镇也有少量的吸食者。
2.走私
卷烟是世界上走私最严重的消费品之一。对高利润的追求使得卷烟会从低利润市场走私到高利润市场，市场之间的价格差距是出现走私的原因，而税率的差别是造成价格差别的主要因素。如果税率差别很小，走私就会得到抑制。
上个世纪末，为抑制卷烟走私活动，吉尔吉斯斯坦降低了卷烟税率，每千支5美元降为每千支1.5美元。 该国的年均卷烟消费量为3亿盒，其中的1200万盒是由本国卷烟厂生产，150万盒从国外进口，其余的均为走私卷烟。降低卷烟税之前，其邻国哈萨克斯坦的卷烟税率为每千支2.8美元，由于两国卷烟税率差别较大，导致了大量的走私卷烟从哈萨克斯坦流入该国。
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