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作者：何必
中国步入老龄化社会，养老金发放面临压力，社保软肋遭遇挑战，中国研究延迟退休可能性，专家和市民都认为，延迟退休问题很多。“延迟退休”的说法源自国家发改委的一项统计数据，数据显示，2000年中国人平均寿命比1990年提高了2.85岁，但平均退休年龄却仍停留在上个世纪80年代以前，为51.2岁。由此造成的问题是，数额庞大的退休金使得现有的社保体系难以承受。据统计，2000年我国养老金“空帐”仅为360多亿，到了2005年底，“空帐”已达8000亿元，解决空帐的办法仅仅是挪用年轻人社保帐户内的钱。而目前每年养老金总需求高达几万亿之多。因此有人提出，延长退休年龄也许会对“减压”有利。不过记者在采访中发现，很多并市民不愿意延期退休。清华紫光股份公司田先生：“我不太赞成，因为我觉得我有很多自己愿意做的事情希望放到退休以后去做。”双安商场职工赵先生：“如果说退休金能很好的保障，谁都愿意出去旅游呀，把自己的晚年过的更幸福一些。”专家分析，中国之所以面临的养老金支付过重问题，退休年龄低不是主要原因。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥：“他的原因在于我们的财政角色没有到位，中国的公共财政正在建设和完善，到今天为止中国没有社会保障预算，缺乏规划，缺乏预算。”也有市民认为，延长工作年限，无形中会增加不少风险和不必要的麻烦。双安商场职工刘先生：“工作的总的盘子是一定的，如果这些年长在职位不退的话，对既定的这一代人肯定是有影响的，尤其是年轻人的就业可定会有压力。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥：“很多六十岁的人说，我六十岁可以领养老金了，你让提高五年，这五年我可能要失业的。”专家分析，减轻养老金负担的关键是尽快完善社会保障体系，同时从国有资产中剥离一部分资金充实养老预算，而用钢性措施延迟退休，在现阶段是不可取的。（2006年10月31日北京电视台《首都经济报道》）
记者在建议观点里写道：延迟退休在世界上是一个流行的趋势，但中国由于劳动力过剩，采取延迟退休的策略是很危险的。英国就曾经爆发了一次百万在职人员的罢工，原因就是政府设想采取延迟退休。延迟退休确实是缓解养老金支付压力的一种办法，如果一定要做的话，可以采取循序渐进的方式，比如一年延迟一个月。
其实，在最初的节目正文当中，清华那个主任的第一段采访，“缺乏预算”后面还有一句“所以当届政府东拼西凑去发养老金”；第二段采访中，“可能要失业的”后面也有一句“蕴涵着很重的经济危机，社会危机导致政治危机”，在当班制片人、主播和策划共同讨论当天节目时，为了安全播出起见，将这两句话都给删掉了。
说延迟退休的说法来自国家发改委的统计数据，这种披露显然是不对的。其实，最近延迟退休被摆到公众面前，是因为基于那些数据的政策研究动向。10月26日《中国财经报》报道，据2005年底全国百分之一人口抽样显示，中国65岁以上人口逾1亿人，占总人口数的7.7%。60岁以上的老年人口达到10.5％，2050年将上升到28％以上。根据联合国的统计标准，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。按照这个标准，中国已进入老龄化社会。与老龄化相伴而生的一个问题是，新型“421”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。上个世纪70年代计划生育政策实施后的第一批独生子女已长大成人，并以每年数以百万计的规模进入生儿育女的生命周期。夫妻两人供养双方4位老人，抚养1个后代的“421”模式将成为中国今后几十年主流家庭模式。据人口专家预测，未来10年，包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭（即421家庭）在我国至少会达到上千万个。这种模式直接导致老年抚养比从1964年的6.3%逐渐上升到2000年的10.1%以及2050年的33%。据最近一项京沪穗城市居民调查显示，35%的家庭要赡养4位老人，49%的家庭要赡养2-3位老人。从赡养费来看，35.6%的家庭每年花费超过1万元。一个家庭因为老人身患重病而被拖垮的事例并不少见。中国传统的以家庭养老为主的养老模式在新情况下难以满足养老需求。巨额的养老资金对每个国家来说都是沉重的负担，但是和西方发达国家“未老先富”相比，我们面临的情况或许更严峻些，因为我们“未富先老”。发达国家进入老龄社会时，人均国内生产总值一般都在5000至1万美元以上。而我国目前人均国内生产总值刚超过1000美元，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。资金的匮乏最终导致巨额的养老金亏空。为了解决新中国成立以来城镇职工养老保障存在的矛盾与困难，上个世纪90年代我国实行由现收现付制度和个人养老账户这两大支柱组成的模式。根据该模式，一部分养老保险费用于支付当前退休者的养老金，另一部分则被存入个人账户，以后直接付给缴纳养老保险费的个人。但是，这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题，2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元，到了2005年底，“空账”已经达到8000亿元。而这8000亿的亏空还只是为了供养少部分加入养老保险的公民而造成的。2005年全国参加基本养老保险的人数为1.74亿人，占总人口数的13.38%，远远低于国际劳工组织规定的20%的最低线。广大农民及农民工仍然依靠自我保障。在工业化国家，应对人口老龄化的主要方法是延迟退休期和使劳动力队伍老龄化。美国目前的法定退休年龄是67岁，欧盟一般是65岁，而我国将法定最低退休年龄定在50岁。有专家表示，随着社会的发展，对中年人、老年人的年龄定义已经发生了很大变化。按照现行的退休年龄，许多人其实还正处在知识储备最丰富的时期，此时退休，无疑是一种人才浪费。最重要的是，推迟退休年龄将可大大缓解养老金不足的现状，大大减轻政府压力。但是，延迟退休将产生的负面影响也是可以预期的。中国仍面临劳动力总量过剩的矛盾，延长退休年龄，意味着有一批中老年人要推迟“交班”，可能会导致一批年轻人得不到工作岗位，使本已严峻的就业压力雪上加霜。另外，大批“4050”人员也将更难实现再就业。正是出于对这些负面影响的考虑，各国对延迟退休都采取谨慎、渐进的做法。美国政府在1983年就通过法律要将退休年龄从65岁推迟到67岁，直到2000年才真正开始实施。2003年，年满65岁的职工将延长工作两个月；2004年，年满65岁的职工将延长工作4个月；如此直至2015年，退休年龄被延长到67岁。而我国劳动和社会保障部的官员曾表示，对于延迟退休的问题，有关主管部门正在研究，目前尚无定论。
这则消息一面世，立刻引起了社会上广泛的关注和争议，这也是可以理解的。当今的中国，原本就是任何政策变动都形成了对国民的新一轮权利侵害和财富掠夺，因此，政策变动被社会越来越敏感而激烈地注意，反映出中国社会已经危在旦夕，中国的国民一个个都成了惊弓之鸟。
劳社部声称这个政策还在研究当中，但众所周知，衙门的研究通常都是闭门造车，一群强势利益集团中的既得利益者想入非非决定着人们的命运。而且，从这个报道来看，很有最高委府将如此政策变动方向用这么一种方式透露出来向社会试探以投石问路的意味。（续下页）
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