作者：许朝明
“国家的财政资金主要是纳税人通过税收的形式向国家提供的。政府用这些钱，怎么花？为什么这么花？必须向纳税人有一个交待，唯一的办法就是公开透明。在不少国家，书店里都可以拿到预算的详细情况，每个部门多少，为什么这么多，当然涉及国家机密的除外。”在最近的一次会议上，审计署审计长李金华作出上述表示。李金华的这段话，让我很有感触。 （相关报道见下页） 
笔者曾担任某时政论坛版主。在那个论坛里，不时有人讨论这样一个话题，我国的财政、税收收入年年攀高，为何普通百姓的负担仍那么重，福利待遇不见显着提高，相反，一些理应由国家提供的公共品却还得由百姓卖单。对这个问题的关注，事实上并不限于某个论坛，网络和日常生活里都不乏类似的疑问。它反映了当今国人一个较为普遍的困惑：取之于民的税收为何感觉不到用之于民？
[资料图]李金华：干审计不能怕得罪人
以2005年为例，这一年中国财政收入首次突破3万亿元，达到3.16万亿元，比上年增长19.9%。作为财政收入的主要来源，国家税务总局公布的数据显示，2005年中国税收收入达到3.09万亿元（不包括关税和农业税），也首次突3万亿元，比上年增长20%。财税双双突破3万亿元，显示了我国强劲的经济实力，理应让人们感到欣喜：国家有钱了，老百姓的负担应该轻了吧？然而事实似乎并非如此。
一般来说，国家财政有两个用途：社会公共性支出和维持国家机器运转的开支。细化一下，可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。在这些项目中，普通人较容易体会到的是科学、教育、文化、卫生事业支出，社会保障支出。不妨以这两项为例，看看税收在其中究竟发挥了多大作用？
在第一项中，以教育和卫生尤其让人关注，应该也是财政投入的重要对象。先看教育，从数据上看，教育投入占GDP比重长期低于3%，远低于世界平均水平。百姓感受也能说明这一点，高等教育收费昂贵人所共知，普通家庭供一个大学生很困难更是事实。资料显示，现在平均一个大学生每年花费在万元以上，4年大学需要4万多元。以此计算，供养一个大学生，需要一个城镇居民4年、一个农民近14年纯收入。义务教育更不用说，这么多年了，“义务”还无法与免费挂钩，而免费的义务教育早已成为“国际惯例”。再说卫生支出，卫生部公布的一项统计显示：全国医院长期负债额达350亿元，去年全国医院用于建设的资金为185 亿元，其中财政投入只占23%，其余是由医院贷款和自筹。而所谓的自筹，不用说就是向患者要钱，如今，“看病难看病贵”已成为一个重要社会问题，“辛辛苦苦20年，一病回到改革前”的“因病返贫”现象屡有所见。总之，在教育、卫生这些领域，百姓难以感受到财政的作为。
第二项社会保障支出，也是百姓最为关注的热点之一。简单点说，迄今为止，仍有一部分城镇居民和80%的农村居民无法享受到医疗卫生、养老保障，更不用说其他发达国家、中等发达国家甚至发展中国家人民所享受的各项福利待遇了（比如免费培训、带薪休假、生育补贴）。从社会保障范围之窄和福利待遇之缺，已足以看出财政在这方面的投入是多了还是少了。
教育、卫生和社会保障，是与广大百姓最密切相关的领域，然而正是在这些领域，百姓很难感受到财政、税收的作用。据说，在这些领域的投入，只占财政总支出的25%，而美国则占75%。人家是发达国家，这个比较不足为凭。可是，每年几万亿的财政收入，总得有个去处吧？不在以上领域，那就应该是用在经济建设、行政管理等方面去了？然而，在经济建设的有些领域，同样看不到这一点，比如公路建设，按理说修路的钱不是天上掉下来的，然而人们开车上高速要交高速费、过桥要交过桥费、有车就得交养路费，而且有的费用一交就是10年20年没有尽头。在修路上面，哪感觉到财政投入的影子，不是全靠事后百姓没完没了的交费吗？
有人说，财政收入的相当一部分被公车消费、公款吃喝、公款旅游消耗了，对此，网上有不同的版本，我不知道相信哪一个，但无论哪一个，这个数目都不少，确实占了财政收入的很大比例。据说，这个比例之高在国际上是排在前面的，我同样不敢确定。都说“社会主义税收取之于民用之于民”，然而取之于民是肯定的，用之于民却难以感觉到。是感觉错了，还是本来如此，我觉得这真是个问题。国家每年几万亿巨款是怎么花掉的，有关部门难道不应该像李金华所说的那样“公开透明”，并顺便解释一下“为什么”吗？
来源：博客网
[下一页] 李金华：花纳税人的钱须有交待 中央部门要带头
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依法治税与纳税人的权益 |
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从一定意义上讲，政府与纳税人之间就是服务与被服务的关系。政府的征税行为以提供公共服务为前提。税收是现代国家赖以生存和发展的经济主动脉。政府以公平的税收制度为杠杆，参与对社会财富的再分配，以矫正市场化财富分配潜在的不公正，避免因贫富两极分化而诱发社会震荡。从这个意义讲，纳税人是政府真正的衣食父母，政府官员对作为纳税人的老百姓应当有一种自觉的“感恩”意识。 [全文] |
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作为纳税人，就剩下“光荣”的说词了？ |
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固然，我享受的道路等公共设施本质上是我纳税买来的，可是还有两点疑惑：第一、这个交易对等吗？第二、我们大家是公平纳税吗？个人所得税这块的逆向征收机制，历来广受诟病。如此，双重的不公平感，自然严重地打击了我走在大街上本应得到的那种顶天立地感，就剩下光荣的说词了。 [全文] |
