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12月22日,国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在记者会上说,这两年国有企业的效益确实比较好。这么好的一个局面中很重要的一条原因就是竞争,也可以说我们这些行业当中几乎没有哪一家垄断的。实际上石油、电信、电力已经形成了一个基本竞争的格局。(见12月22日中国新闻网)
·李荣融:石油电信电力等行业中几乎没有垄断
李荣融的这番话让笔者想起2001年3月15日时任国务院总理的朱基引用的一句顺口溜。他在九届全国人大四次会议记者见面会上就打破行业垄断问题时说:“银行加证保,两电加一草(烟草),石油加石化,扫地的拿得也不少。”这句顺口溜将中国垄断行业一一标明,石油、电信和电力全都名列其中。仅仅相隔四年时间,在这些被点名的垄断行业并没进行脱胎换骨式改革的情况下,难道真的就摘掉了垄断的帽子?
笔者又想起前不久发生在珠三角那场大范围的“油荒”,想起固定电话的初装费和月租费,想起在全国范围内制造了长达两三年电荒的电力公司,笔者要问:如果石油、电信、电力不是垄断行业,那么,谁是中国的垄断行业?
不可否认,改革开放后,包括石油、电信、电力等在内的垄断行业初步实现了政企分开,在经营的低端位置上初步引入了竞争机制,但是,当我们分析一下这些行业的定价机制、竞争环境、服务态度以及“非公经济”的参与度等,就会发现改革并没有从根本上改变这些行业的垄断性质。
由于《反垄断法》尚处于襁褓之中,所以,对于什么是垄断或垄断行业缺乏权威的法律定义。但是,这并不意味着现实生活中并不存在垄断或垄断行业。事实上,只要是“只此一家,别无分店”的企业,就是垄断行业。虽然电信部门分拆为中国电信等六大国有电信公司,但这些分拆企业只不过是一根“垄断藤”上结的几个“垄断瓜”而已,仍然是“独家生产”并“依靠国家特殊政策获取超额垄断利润的行业”。
在刚刚公布的“2005年中国企业500强”名单中,中国石化、国家电网、中国石油、中国移动等企业位列前四名,面对这样一份名单,笔者想再问一次:石油、电力、电信不垄断,还有谁垄断?
作者:江厚良 来源: 大河报
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