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杜钢建
2006-09-21 12:38:20  21CN综合    

 

杜钢建


  杜钢建教授,男,1956年8月生人,汉族,硕士,江苏徐州人。毕业于中国人民大学法学院, 曾供职于国家行政学院,现为汕头大学法学院首席教授。

  曾任职务:中国人民大学法律系副主任兼法学所副所长;中国人民大学人权研究中心副主任;中国人民大学宪法行政法教研室主任,硕士生导师,博士生导师组成员;中国法学会副总编(副局级);中国法史学会副秘书长;全国老庄与法文化研究会副会长等。


  现任:国家行政学院教授;享受国务院颁发国家特殊津贴专家。

  兼职:全国人大研究室特约研究员;亚洲银行政府能力与法律规制顾问;日本立命馆大学国际地域研究所研究员; 韩国政策科学与公共行政杂志国际编委;美国哈佛大学儒学社成员;中国天目书院副院长兼儒学社社长;中国法学会比较法研究会副秘书长;全国政策科学研究会理事;全国县级行政管理学会理事;中国国土经济学会理事;北京市宪法学会理事等。

    杜钢建:加快行政体制改革

    [来源: 南方网]

    体制的弊端与方向,“官本位”可以概括中国行政体制的弊端。十六届三中全会提出“以人为本”就是“民本位”的,从法学角度看,行政体制的弊端就是“官权本位”,因此,我们不应该再犹豫了,应该明确保障公民的基本权利,并在行政管理的各方面体现出来。

    2001年国务院开始了行政审批改革,但我们缺乏审批制度改革的理论,因此,目前的审批制度改革是很局限的,要真正完成可能需要20年的时间。

    行政管理要完善,从组织上看我们缺乏组织法体系,从行政组织法角度看,不仅要有政府机构编制规定,还应该有完善的组织法体系。

    要建立行政行为法,解决行政不规范的问题,建立行政程序法,但今后5年内都不可能出台,还要建立信息公开法,规制基本法等。

    地方自治,推进地方政府的自治,我们有特殊的地方自治,但没有普通的地方自治,中央与地方的关系需要做出调整,行政区划不能适应区域经济的发展,应加快直辖市建设。

    最后,行政管理改革应与政治体制改革结合,加快政治体制改革,政治体制不改革,行政改革就不可能取得根本成功。

    在政治体制改革不能适应行政体制改革的情况下,应该促进行政体制的民主化。

    行政体制改革应该“以人为本”,“人权本位”保护人权。

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