[开栏语] 五年时间，并不足以让沧海变桑田；但五年时间，已足够让广东迈出不平凡的一步。这五年，广东逐渐走上科学、发展、和谐的快车道。 这五年，广东经济社会实现又好又快发展并开始转入科学发展轨道，教育文化卫生等各项事业蓬勃发展硕果累累，民主法制建设稳步推进。这五年，教育、就业、医疗，广东人民实惠频频，和谐广东建设取得显著成效。

　　在广东省第十次党代会即将召开之际，本网正式启动大型系列专题报道《南粤五年华章》，尝试对这五年间广东经济、文化、民生、法制和党建5个方面所取得的成就作一次全景式的回顾展示.让我们共同聆听，广东省委省政府和人民谱写的这五年华章。

　　记者点睛：02年，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江到广东上任第七天，首次调研便选在中山大学和省教育厅，人们看到了新一任领导班子对教育的高度重视。在肯定广东教育取得辉煌成绩的同时，张德江书记简明扼要的“横比”，让广东找到了教育发展的差距，那就是广东由经济大省迈向经济强省的同时，教育还有更大的发展空间，教育的步子还应该迈得更大一点。由此，广东破釜沉舟发展教育的强大决心表露无疑。

　　5年后的今天，经过广东人上下一心的努力，广东教育发展开始收获硕果：1025万名农村中小生免收学杂费、课本费，义务教育阶段“一个都不能少”的政策，让每一个家庭贫困的孩子入学不再成为难事；创新“工学结合、半工半读”的职业教育发展新模式；高等教育毛入学率达24％，在校生总数达152.42万人。

　　谁能在职业技术教育上异军突起，谁就能在经济发展中占得先机。全国领先的经济一直是广东人的骄傲。全力推动职业技术教育大发展大提高，广东经济强省、教育强省、人才强省建设的步伐定将迈得更加强劲。

　　苗苗很怕开学的日子，因为家境贫穷，爷爷、奶奶年老体弱，母亲长期卧病在床，家里仅靠父亲一人种田为生。苗苗是阳江市阳山县小学二年级学生，每年的4月，苗苗一家都要开始为那笔珍贵的学杂费上下奔走。但今年的4月，苗苗一家却没有了往常的忙碌。

　　因为，从06年秋季开学起，广东农村义务教育阶段学生开始全部免收学杂费。并且，从今年秋季起，这些农村孩子接受义务教育，不但免交学杂费，还免交课本费。像苗苗这样幸运的小学生和初中生，广东省有1025万。

　　02年，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江到广东上任第七天，首次调研便选在中山大学和省教育厅，人们看到了新一任领导班子对教育的高度重视。在肯定广东教育取得辉煌成绩的同时，张德江书记简明扼要的“横比”，让广东找到了教育发展的差距，那就是广东由经济大省迈向经济强省的同时，教育还有更大的发展空间，教育的步子还应该迈得更大一点。由此，广东破釜沉舟发展教育的强大决心表露无疑。

　　5年后的今天，经过广东人上下一心的努力，广东教育发展开始收获硕果：1025万名农村中小生免收学杂费、课本费，义务教育阶段“一个都不能少”的政策，让每一个家庭贫困的孩子入学不再成为难事；创新“工学结合、半工半读”的职业教育发展新模式；高等教育毛入学率达24％，在校生总数达152.42万人。

　　义务教育：广东豪掷46.39亿元的坚决

　　在全国率先实施农村免费义务教育后，广东省农村的辍学率明显下降。据国家统计局广东调查队调查，06年秋季的中小学辍学率普遍较低，例如东源县06年秋季辍学人数17人，辍学率仅为0.04%，初中辍学人数87人，辍学率为0.37%.

　　广东省农村义务教育“一个都不能少”的政策，让广大群众笑逐颜开。但是，也有人对此提出了自己的担忧。

　　在今年广东两会上，有人大代表对于免学杂费和书本费后，教育质量的提高提出了担心。不少网友也在南方论坛里发表帖子，对免费后，农村教师的待遇问题表示关注。因为，学杂费和书本费是农村中小学正常运转的重要经费来源，现在都免除了，学校的发展和老师的待遇问题无疑成为大家关心的重点。

　　随后的一条新闻，使这些担忧一扫而空：从今年秋季起，为让农村孩子接受义务教育，广东为此将投入46.39亿元补助资金用于免学杂费、书本费。免课本费补助标准为：小学生每生每学年100元，初中生每生每学年180元。按06年秋季学年广东全省享受免费农村义务教育在校生1025万人测算，仅免课本费总金额已为12.88亿元，除珠三角免课本费资金由当地财政负担外，其他14市（含恩平市）免课本费金额，由广东省财政全额负担。

　　毕竟，46.39亿元，即使对经济大省的广东来说，也是一个不小的负担。但广东省政府对发展义务教育的坚决，让大家吃下了一颗定心丸。

　　“半工半读”：政府不出一分钱

　　“我乃打工一族，月入不足1000元。由于家庭贫困，孩子初中毕业后无力继续供读，使我痛愧连连。半工半读使我儿能再进校园，完成学业。我感激政府的关怀和老师的栽培，我将鼓励小儿努力学习，为学校争光，为社会多做有益的事。”这是广东某职业学校一位家长写给学校的感谢信。

　　信中提到的“半工半读”，就是广东在职业技术教育发展中探索出来的一条适应广东经济社会发展需求，独具特色的职教发展新路子。学生在入学时，学校预先为其垫付费用，学制三年。这期间，学生一半时间在学校上课，一半时间到企业顶岗实习，教学与实践交替进行。同时，企业向学生支付合理劳动报酬，用于学生缴纳学杂费和生活费用。

　　这种模式，实现了“政府不出一分钱，学生不交一分钱，学校收费不减一分钱，企业不额外增加开支一分钱”而学生满意、家长满意、学校满意、企业满意的共赢，解决了贫困家庭子女升学就业难问题。

　　贫困家庭的孩子能继续上学了，企业技工短缺的问题也破解了。广东康宝电气股份有限公司总经理罗小甲告诉记者，对生产工人季节性的需求长期困扰着企业的发展，“工学结合、半工半读”的模式很好地满足了企业用工的需要。

　　可曾经，很多企业都遇到了和广东康宝电气股份有限公司一样的难题。各类技能人才特别是高技能人才短缺，曾一度成为制约广东经济发展的一个瓶颈。然而，矛盾出现了。就在企业疾呼技工短缺的同时，另一方面，就业难的声音也不绝于耳。究其原因，是待就业人口的职业技能素质偏低，在劳动力市场中竞争力不强。

　　于是，大力发展职业技术教育成为了人们的共识。06年8月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在全省职业技术教育工作会议上发表了题为《全面贯彻落实科学发展观开创广东职业技术教育新局面》的讲话。职业技术教育，开始驶上发展的快车道。

　　06年起，省级财政连续五年每年安排3亿元，用于扶持高等职业技术教育发展、中等职业技术教育实训中心建设和公共实训中心建设。省财政还将安排专项资金加强“双师型”教师引进和培养工作；安排助学贷款专项贴息资金，支持困难学生接受职业技术教育。各市、县也都增加了对职业技术教育的投入。

　　谁能在职业技术教育上异军突起，谁就能在经济发展中占得先机。全国领先的经济一直是广东人的骄傲。全力推动职业技术教育大发展大提高，广东经济强省、教育强省、人才强省建设的步伐定将迈得更加强劲。

　　高教毛入学率：广东精心打造教育火车头

　　广州大学城，如今羊城一日游的新景点。当人们穿梭在这座18平方公里全数字化的小谷围岛上参观时，不约而同地发出惊叹：19个月，10座大学，141幢大楼，230万平方米建筑面积……“如果能再上一次大学，一定要来广州大学城！”

　　有人说教育就像一列火车，高等教育是火车头，引领着整个教育事业的全面发展。广东教育要大发展，关键就在于高等教育的大发展。而广州大学城，正向世人展示着广东高等教育的腾飞。

　　02年，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江到广东上任第七天，首次调研便选在中山大学和省教育厅。张德江的话语掷地有声，广东要加快发展高等教育,增强广东发展后劲。

　　那一年，广东毛入学率还刚与全国平均水平基本持平，远低于江苏、浙江。

　　国际流行的高等教育阶段理论认为，高教毛入学率低于15%时属精英型教育，15%-50%时属大众型教育，50%以上时高等教育就走向普及型。这一个数字的调整，成为引领广东高教提速起跑的指挥棒，把广州大学城的建设拉进了快车道，也为广东高教发展重新设定了速度。

　　省委、省政府于04年出炉的《广东省教育现代化建设纲要》，对广东高教的发展作了一个定性描述：到2010年，高教毛入学率达到28%以上，普通高校在校生达到130万人；到2020年，高教毛入学率达到50%，普通高校在校生达到200万人，广东高教走向普及化。

　　04年，广州大学城开始入驻新生，当年，广东高等教育毛入学率达20%，历史性高出全国平均水平一个百分点，提前一年实现了全省“十五”规划的高等教育目标。来自省教育厅最新统计数据，06年，广东高等教育毛入学率达24％，在校生总数达152.42万人。

　　透过毛入学率，我们看到的广东高等教育发展的轨迹高速飞腾。