学习十七大精神  解放思想

是荔湾赢取发展先机的重要法宝

    广州市荔湾区 李 明  胡志芬

    众所周知，八、九十年代，荔湾是国内最早乘着改革开放东风发展起来的广州经济强区。全国民众公认的、人气最旺的广州10条特色商业街，荔湾区的就占了四条。上下九步行街、华林玉器街、荔湾美食城、长堤酒吧风情街的形成，是荔湾经济发展中先行一步取得的辉煌成就，也是荔湾人的骄傲。

    然而，近十年，广州发展基本上由中心区向四边不断扩延，更是一路向东，许多基础设施、公共项目，都投向东部地区。2000年，市政府提出“南拓、北优、东进、西联”城市发展战略构想。2006年年底，市第九次党代会，又提出“中调”概念。昔日繁华的荔湾商业圈，终久敌不过这样的潮流大势，日渐衰落，荔湾经济总量占广州经济总量逐年减少。毫无疑问，这是不争的事实。

    针对上述“深刻问题”，如何肩负起党和人民交给我们的重任，超越自我，再创佳绩？党的十七大胜利召开，会上提出了科学发展观。省委书记汪洋同志在省委十届二次全会上，提出：要继续解放思想，努力争当实践科学发展观的排头兵。这进一步为荔湾发展指明了方向，注入了新动力，这是荔湾赢取发展先机的重要法宝。

    一、   提高认识，更新观念

    改革开放实践证明, 没有发展，就不会遇到困难；不迎难而上，就不会有更大的发展；没有党的政策正确指引，就没有区域性新的经济腾飞；没有思想大解放，就没有荔湾新的大发展。

    荔湾人要想在新的历史起点上，将继续解放思想、科学发展的风气树立起来，把科学发展观落到实处。“关键在人” 、“关键在领导”。这振聋发聩的忠告,仿佛向荔湾人吹响了勇于向前的号角。也给今天安于现状、不思进取的个别领导以醍醐灌顶的警示。要突破荔湾发展的困境，有赖于荔湾广大党员干部特别是领导决策层，放开思想，解开束缚，发现症结，开出药方。

    1、对解放思想、科学发展有信心、有突破。我们要认真学习党的十七大精神和省委书记汪洋同志的重要讲话，建立健全相关制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，问题分析会，认清形势，理清思路。在学习上，深刻领会十七大精神的实质和精髓，统一思想，提高认识，使广大党员干部群众，对继续解放思想、科学发展有信心；在认识的深度上和广度上有突破。在工作中，我们要紧紧围绕科学发展、加快发展、率先崛起的要求，开展调查研究，征求民众意见、建议，了解社情民意和存在问题根源。在凝聚党群智慧中解放思想，形成决策意见，为科学决策奠定基础。在实践中，我们要突破发展改革的障碍，致力于继续解放思想，寻求科学发展的全新契机，不断创新荔湾发展新模式，提高发展质量。在新的起点上，取得新的突破，实现新的发展。

    2、积极有为，才能有为。我们要必须克服“小富则安”的思想，克服先走一步带来的满足感，克服固守一方之宜、一时之先的做法；要直接面对、查找与天河、萝岗等广州新升的经济强区的差距和自身不足，增强继续解放思想的紧迫感；要正视制约荔湾发展的因素，突破制约科学发展的障碍，增强继续解放思想成效的针对性；要进一步求真务实，锐意进取，把握好时代脉搏，号准症结，找准难题，将继续解放思想贯穿于荔湾改革开放、经济腾飞以及一切工作的全过程，采取一系列行之有效措施，解决“深水区”面临的诸多问题，积极有为，才能有为。

    3、将活动成果，转化为解决问题的功夫上。以学习、宣传和实施《荔湾经济发展规划》为重点，做到“四个克服”：一、克服因循守旧观念，强化创新意识，着力解决影响经济社会发展的体制机制问题；二、克服自满保守思想，增强危机忧患意识，推动荔湾经济又好又快发展；三、克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识，提高开放型经济水平；四、克服片面发展观念，树立科学发展意识，增强可持续发展能力。积极制定具体的有效的对策，形成推动科学发展、加快发展、率先崛起的办法、措施、政策、制度。在具体工作中体现“学十七大精神，继续解放思想”大讨论活动成果，转化为解决问题的功夫上。要在解决对全国有推广意义的突出问题上，突破发展难点，创出经验。有成果，有借鉴。

    另外，我们要深刻理解汪洋同志对基层工作的新要求, 增强大局意识、学习意识、创新意识、责任意识、奉献意识、批评和自我批评意识,以更加解放的思想、更加开放的胸怀、更加优良的作风，以高度的自觉的自我批判意识，对自己已经取得的发展改革成就进行一次“狠心的”质疑、检点、批判和超越，再次显示继续解放思想、科学发展的锐气。要不断提高服务社区、服务基层、服务党群的质量和水平,争当实践科学发展观的排头兵。

    二、推进发展创新，优化提升产业结构

    我们要拿出“特”的意识，“新”的思考，“实”的措施，充分发挥广大党员干部群众积极性、主动性和创造性，推进思路创新、体制创新、科技创新和服务创新，积极优化提升荔湾产业结构，努力构建具有中国老城区特色建设的示范区。

    1、以提高自主创新能力为核心，再树园区经济“二次创业”。重点是以增强自主创新能力、优化提升产业结构为主线, 在全民创业的基础上，积极围绕责任目标，统筹规划推进产业转型升级，大力发展城市基础和潜能建设，大力发展先进的现代服务业，提升区域性竞争力，实现“腾笼换鸟”，打造具有荔湾特色的现代产业体系，推动集聚产业向高端化发展。

    2、以综合治理污染环境为龙头，实施“青山、绿水”工程。大力实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程,按照“增容、减污、生态恢复与整体开发相结合”的思路,投入巨资,开展新一轮江河臭涌综合整治, 力争到2010年河涌实现“不黑不臭,江水变清”的目标。

    3、实施《广州66条惠民政策》和荔湾《23条惠民政策》。重点抓好住房民心工程。目前，荔湾还有近八万户居民没有住房,要用三年时间，分批解决居民安居问题，让居民居有其所。

    三、借鉴成功经验，打响城区“三旧”改造攻坚战

    近几年，荔湾通过完善基础设施建设、美化绿化亮化工程，城区建设取得了喜人成绩。但我们也应清醒地看到城区建设还存在许多问题与不足。荔湾中心区面积过小，可开发利用的土地资源有限。一些旧民居、旧厂房、旧街巷，占去了城区宝贵的发展空间，难以产生新的经济效益，明显制约着荔湾城区建设步伐。

    1、充分认识“三旧”改造的重要性。要下大决心，多方筹集资金，盘活资源，破解瓶颈问题。在财政上，争取银行的支持，缓解“三旧”改造资金短缺问题；要通过规划、整理、流转等手段，盘活仅有的土地资源，加快处置、盘活城区“烂尾楼”和“烂尾地”，进一步拓展新的发展空间，用于更高产值的发展，提高土地集约化利用水平，提升城区品味，改善人居环境。

    2、注重实施有效的“三旧”改造策略。注重恩宁路改造的策略。恩宁路地块连片危破房改造占地面积大,拆除房屋和涉及住户多，户主提出补偿条件高，动迁难度大的实际，或舍弃大规模拆建做法,改用小分片改造模式，最终实现成片开发。

    3、继承岭南文化精华，保护好西关文化。要大力推进聚龙村改危和周边环境综合整治工作,形成北有陈家祠、南有聚龙村的继承岭南建筑文化格局，避免大拆大建对旧城特色建筑的破坏,更好地保护西关文化。

    另外，我们还必须抓好城中村改造试点工作，将城中村改造纳入城建整体规划之中，借鉴猎德经验，做好城中村改造试点。如：在花地村改造中，遵循“村民自愿、政府引导”的原则，采取“一拆一建一补”方式和‘搬积木’形式，避免“大拆大建”。拆迁后将在原地建新楼，让村民回迁，并利用空置地发展商业，从而彻底整顿“空心城”、“园中村”。力争用3-5年时间，将城中村改造成为功能配套、祥和安康的和谐家园，将旧街道改造成为满足市民休闲娱乐的公共场所。  

    四、重振中国第一商埠，展示荔湾“双引擎”带动发展模式

    具有三百年历史的十三行是18世纪中国唯一的对外通商口岸，是我国“第一商埠”美称，也是荔湾重要经济基地。我们要重新擦亮十三行品牌，以上下九为中轴，东至人民南路，南隔六二三路与沙面欧陆风情区相邻，西至宝华路，北至中山路，打造集旅游、休闲、娱乐、购物于一体的广州首个游憩商业区。另外，白鹅潭经济圈是未来荔湾发展人们关注的焦点。我们要将研究完善发展与十三行商务圈相隔的白鹅潭经济圈的规划功能和布局，提到政府工作报告中，加快十三行商务圈和白鹅潭经济圈共同发展，形成“北有十三行，南有白鹅潭”的荔湾“双引擎”带动经济发展模式。

    五、抓好现代服务业建设，为荔湾经济济腾飞插上翅膀

    我们知道，中心城市功能作用主要取决于它的集聚辐射和综合服务能力。不仅要看它能利用要素生产制造多少产品、增加了多少税收，更要看它在要素区域流动中能否发挥集聚辐射中心的作用，看它的综合服务对区域经济的带动作用。

    在工作中，我们要继续解放思想，树立科学发展观，把促进现代服务业发展作为工作的切入点，下决心转移低端制造业和娱乐产业，发展高端产业，使之成为拉动经济发展的主要动力，推动产业转移出现“拐点”。要用最少的土地占用、最少的财政项目扶持、最低的能耗、最低的污染排放……大力发展现代服务业，优化提升现代服务业，创造出“尺土寸金”的神话。

    在实践中，我们要以总部经济为龙头，以现代服务业为重点，

    以调整第三产业内部结构为手段，以提高现代服务业占第三产业以及外资服务业在现代服务业的比重为目标，以恩宁路周边地块开发改造为契机，做优做强现代服务，打造一批总部大厦，推动上下九周边商务带的复兴，从而全面带动整个荔湾经济的快速发展。因此，我们说：学习十七大精神，继续解放思想，是荔湾赢取发展先机的重要法宝。　

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