◆盛大林

    利用垄断地位和缺油的大好机会，中石化中石油“两大”国企正在疯狂地“收编”民营石油企业。据最新一期的《经济观察报》报道，去年，中石化在原来30000座加油站的基础上，又收购了1200座，其国内零售市场占有率也上升到55%；中石油也在“大干快上”，国内加油站总数已超过18000座，零售市场占有率也达到了32%。与此同时，民营加油站则由原来的5万家左右减少到2万家，市场占有率还不到15%——它们正在苦苦挣扎之中，很多“已经快撑不住了”，势必还会有很多民营油企将不得不“上门卖身”，主动投入中石化或中石油的“垄断大营”。

    原油的开采和进口权都掌握在“两大”的手里，也就是说，所有下游的石油企业，当然包括民营油企，都必须从“两大”垄断型国企手里购买“原料”。“两大”要想“收拾”下游的小兄弟，简直易如反掌。不幸的是，民营的石油企业偏偏又是从“两大”碗里抢饭吃的竞争对手。于是，悲剧的发生似乎早就注定了。

    “收拾”民营石油企业的方法很简单。在石油加工环节，让价格倒挂。以前常听“两大”叫苦说，虽然下游的企业赢利大幅增长，但炼油企业亏损严重，我还奇怪：既然下游企业的赢利空间那么大，为什么迟迟不提高成品油出厂价格、让炼油企业不亏损呢？现在我才恍然大悟，原来炼油企业的“价格倒挂”对“两大”来说有一个非常大的好处，那就是可以借以“打击”民营油企。对于“两大”来说，它们属下的炼油企业赔点儿钱没有关系，“堤内损失堤外补”，反正原油开采和成品油销售环节赚的钱太多了，匀一点儿过去就是了。据四川新闻网3月27日报道，国资委主任李荣融透露，中石化和中石油分别向下属的炼油企业贴补了800多亿和300多亿元。除此之外，中央财政还向中石化送出了一个100亿元的大红包。而民营的炼油企业怎么办呢？赔不起，就只有一条路——逃跑！（由此看来，前不久国家发改委提高成品油出厂价格，民营的炼油企业倒是受益者，当然这不意味着零售价也应该跟着上涨。）至于成品油销售环节，就更好办了：限量供应或者干脆断油。归结起来就两条：一是“赔死它”，一是“饿死它”。

    看到民营石油企业的“哀鸿遍野”和两大垄断型国有企业的“迅速扩张”，我不由得倒吸了一口凉气。回顾一年来的事实，我既为我国的民营企业感到悲哀，也为我国的市场经济改革感到担忧。

    2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》即“非公经济36条”发布。民营企业界备受鼓舞，而期待最热切的就是石油等行业，因为“36条”明确规定：“中国将在电力、电信、铁路、民航、石油 等行业和领域，引入竞争机制，允许非公资本进入这些垄断行业和领域。”然而随后发生的事实，却让人大跌眼镜。就在“非公经济36条”发布不久，国家商务部就出台了一系列的规定，给民营企业设置了几乎不可逾越的门槛。钢铁行业也是如此。“非公经济36条”所规定的市场进入权，就这样被一个个产业政策给架空了。资源性和基础性行业的这种“再国有化”趋势，使人们期待的非公经济的“大发展年”似乎变成了“大溃退年”。

    还有更糟糕的消息：《学习时报》前不久有报道称，酝酿了近20年的《反垄断法》，在最近一次草案修改中， 有关反对行政性垄断的内容被整体删除！

    政府为什么对石油等行业的垄断企业如此“爱护”呢？理由主要有两条：一是“关乎国家经济安全”，二是“提高国有企业的竞争力”。

    “关乎国家经济安全”是最堂皇的理由。说什么石油等行业是国家的经济命脉，政府必须牢牢地控制。听起来，似乎很有道理。但要说“安全”，粮食难道不比石油更需要“安全”吗？粮食市场都可以放开，石油怎么就不可以呢？美国、韩国等国家的石油公司大都是私营的，人家怎么就不担心国家经济安全呢？计划经济时期，中国的所有产业都掌握在政府的手里，依照“政府垄断即安全”的逻辑，中国的经济应该是最安全的，然而到了文革后期中国的经济却濒于崩溃的边缘，这难道还不说明问题吗？

    “提高国有企业的竞争力”就更经不起推敲了。中国的成品油销售马上就要向外资全面开放了，中国的石油企业即将面临前所未有的冲击。所以，中国的企业必须“做大做强”。但“大”不等于“强”。真正具有强大竞争力的企业应该是从市场竞争中成长起来的，而不是依靠垄断地位和行政力量硬“扶”起来的。

    市场经济讲求的就是进入自由和公平竞争。而目前中国市场经济发展中最大的问题就是垄断行业太多，而且主要是行政性垄断。在近年的“两会”上，反行政垄断的呼声也越来越高。而垄断性国有企业挟行政力量吞噬民营企业，是对“36条”精神的公然违背，与市场化改革的方向背道而驰。

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