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    羊城晚报：市长接访,为何出现万人潮？

    作者：耀琪

    昨天，广州市长局长区长镇长今天同步大接访，最引人瞩目的举措就是市长告别热线电话，选择走出办公室，直面群众，真诚听取社会呼声。超乎想象的过万人潮，体现了民众对首脑倾听民意的渴望，也蕴含着一种威权才能治理社会的群众信仰。显然，民意诉求与解决机制的完备，仍待落力建设，否则大小官员一年到头接访，都应对不了海量的民意诉求。

　　按说，各个政府部门都有信访办有热线电话，有法定的接访与回复办法，每个月都有接访日。为什么这次市长一出现，成千上万的民间诉求就如排山倒海般释放呢？这是不是间接验证了平时的信访制度，其实有着不便明说的缺陷呢？面对林林总总的民间积怨，各部门并非从不重视，然而在现有法律框架、官僚体制和历史成因下，要消除诸多积弊，并非一个部门所能完成。房产、土地、劳保、拆迁、污染、医保，许多民众为之苦苦挣扎的问题，在有关部门案头，却往往成了为顾全大局而有所不为的棘手货色，唯有采用拖字诀能方保护政治平衡、顾及利益集团。日积月累之下，待到市长现身，所有问题当然要来个总爆发了，因为这是受苦民众最后的青天寄望。

　　以往借助热线电话，加上媒体善意，每次市长电话接访都能给人从容解决问题的亲民感觉。然而社会积怨不会因此而蒸发，大量被边缘化的民众诉求，汇成江河湖海，就会积累巨大的社会能量。可惜我们部分人大代表和政协委员，碍于身份渊源背景，在为选民代言上几乎毫无作为，只有一两位代表成了孤胆英雄。代议制乏力，民众也无法通过有组织抗议，获取政府关注。这就造成民意上传的通道似有似无，个人申诉成本极其高昂，大量正义善良的愿望消耗在貌似正当的行政程序中。

　　如今依靠高层出马，私人问题或有望解决，也是因为各部门领导的政治前途根本就维系在上一级领导的手腕中。市长在旁，下级自然要醒目表现，积极配合，多难的事情都要接下来自己啃。上级监察有效，能指导工作；民意诉求太乱，不必当作导向。如此基层治理理念之下，民众很自然就会越级寻求上级们的威权和监察力。作为21世纪的公民，并非还在崇拜青天老爷，而是在民众质询政府的机制缺位下，唯靠上访这有历史特色最后一条路，对此高官们是心照的。

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    红网：万人冒雨等市长昭示着什么？

    作者：柏文学

　　坐着接访两个半钟头—去一次洗手间—站着接访两个半钟头，26日9时到14时30分，广州市市长张广宁是这样度过的。在广州市首次举行的市、区、镇三级政府官员大接访活动中，张广宁一共接下了436名群众的142份信访材料，几乎是以往市长热线受理量的10倍。而在全市范围内，各级领导干部昨日共接待群众4576批8350人次，规模之大全国首见。张广宁昨日未说明下次大接访活动何时举行，但有市政府官员透露，大接访初定每季度一次，下次定在9月份。（6月27日《南方日报》）
　　
　　市长接待市民的场面媒体是用“火爆！超级火爆！”来形容的，包括张广宁在内的广州九位正副市长，以及各区、县级市、街道、镇政府的领导在广州同步“摆摊”接访，数万名市民冒雨排队等候，据不完全统计，此次参与市、区、镇三级政府机构大接访的领导干部与工作人员有近万人，25日晚间就有几百人打地铺排队，26日一大早接待处便人头涌涌，人龙从入口处绵延数百米，许多市民打着雨伞排队等候“接待”。
　　
　　上万市民连夜地铺冒雨排队等市长的超级火爆向人们昭示了什么？
　　
　　首先，是这样的市长接待日非常必要，市民非常需要市长的这样面对面接待，从而也说明市民对市长市政府非常信任，市民渴望直接向市长倾诉内心的困苦，相信市长市政府能够帮助自己解决困难，让自己的问题得到终结、困境得到缓解、老大难死结有个说法。是不是只有广州市民才有这样的渴望呢？是不是只有广州才有必要进行这样的市长接待日呢？恐怕不是，可以有把握地说，全国所有点市民、农民都要这样的渴望，全国所有的城市和农村都有这样的必要。甚至有些城市有些地区，市民农民盼望见到市长以求解决问题的心情更迫切，需求更紧急。
　　
　　其次，说明社会底层人民的艰难很多、问题很多、苦楚很多、困境很多，而他们缓解艰难、解决问题、倾诉苦楚、改善困境的机会却不多。他们可能上访过而没有回应，甚至是上访大户始终没有结果，他们可能遭遇过“门难进，脸难看，事难办”失去了希望，甚至遭受无数次挫折彻底丧失了信心。突然有了个市长接待日，失望中燃起了希望，甚至是绝望里看到了曙光。一名自称10年前被人做假签名诬陷的中年男子握着张广宁的手，痛哭失声，“我等了10年，这次终于见到市长了!你一定要帮我啊。”还有人说“张市长，我们为单位工作了30年，现在没有福利分房，也没有货币分房，你一定要帮帮我!”可以想象，全国类似广州市民这些亟待市长解决的问题不会太少。
　　
　　再次，表明这样的市长接待日需要常规化，不要让问题累聚堆积，一为百姓解决问题能够比较及时，避免一拖十年乃至几十年，二为市长接待能够比较从容，避免一旦接待连上厕所的机会都很难，虽然市长说“很渴很饿但很值得”是符合客观的，但是经常接待市民，就不会问题成堆，就不必要受渴受饿而伤害身体，再说老百姓万人冒雨排队以及连夜地铺排队也是辛苦非常的，如果不是这么多人，就不必要这么紧张，就不会担心见不成市长。广州市政府官员透露，大接访初定每季度一次，下次定在9月份。这样的时间周期恐怕还是太长，其实接待场面的超级火爆并不完全是正面效应，不完全是好事情。
　　
　　又次，市长没有三头六臂，即使市长是千手观音，也无法解决成千上万的民间难题、百姓困境，正如广州市长所说“如果每次接访都需要市长出面才能解决问题，那就是一种失败”。所以市长表态，在市长接待日里所接待的问题，回去市政府还要归纳研究，各部门各区(市)在解决过程中，不仅要认真处理，还要对这些信访案件专门跟踪检查，确保问题得到实质上的解决。另外市政府还将对这次三级接访收集到的各种问题汇总分类，专题研究。上访人中很大一部分都是重复信访的，为什么没有及时解决而拖到市长接待日，先前信访上访的问题究竟是在哪个部门搁置敷衍了，都该查查清楚，通过信息公开渠道，向老百姓有个交代，让人民评价政府各部门的服务工作时有个根据，以免让市长一个人兜包袱。
　　
　　另外，广州的市长接待日做法，全国其他地区和各级政府以及服务部门，都有责任和义务学习。科学执政、民主执政、依法执政、情为民所系、权为民所用、利为民所谋、建设服务型政府、提高执政能力，所有这些原则和理念，都要求政府首脑和各个服务部门的公务员们转换服务方式，深入联系群众，了解民生疾苦，倾听百姓诉说，帮助解决困难，提供优质服务。省长、市长、县长常规安排接待日，是有效转换服务方式的内容之一，省长、市长、县长接待日的场面、效果、反馈以及百姓的评价和感受，都是直接反映了这里政府的服务水平和执政能力。