中国网：“市长接访日”是一种权力体验

    作者：陈一舟

    坐着接访两个半钟头——去一次洗手间——站着接访两个半钟头，26日9时到14时30分,广州市市长张广宁是这样度过的。在广州市首次举行的市、区、镇三级政府官员大接访活动中，张广宁一共接下了436名群众的142份信访材料，几乎是以往市长热线受理量的10倍。而在全市范围内，各级领导干部当日共接待群众4576批8350人次，规模之大全国首见。（《南方日报》6月27日）

    一声声焦急的呼喊，一双双无奈而酸楚的眼睛，人头攒动，万众瞩目。甚至，还有不少市民为了见到市长而冒雨通宵等候——如此超级火爆的市长接访日图景，令人感叹和感伤。如果相关职能部门能够快捷高效地处置民生诉求，如果各个层面的权利表达能有随时通畅的上达渠道，如果一些民生疾苦不至于在部门之间互相推诿扯皮……众多市民又何必要将希望期冀于市长之身呢？

    市长是一市之长，他的责任在于掌控一个城市经济社会发展的宏观大局，那些市民日常性的困难和问题、细节上的权利纠葛，应当由相关政府职能部门敞开门来面向大众，在制度的框架内依法为群众解难事、办实事。倘若市民有困难、有问题，都要等待市长接访日，让市长亲自过问、亲自批示，这样的市长当得也太辛苦了——这是法制社会的悲哀，也是权力的耻辱。

    显而易见，市长接访日无论再怎么火爆，与庞大的民生渴求相比，都是杯水车薪。只有进一步强化制度建设，规范相关职能部门的行政管理行为，提高行政执行力和运行效能，加大对行政不作为、乱作为或者管理懒惰的严肃惩处，才能逐渐杜绝万人排队拥挤向市长等各级官员集中反映问题的现象。

    或许正因如此，有人就对市长接访日不屑一顾，认为纯属作秀，有“接访”的功夫和精力，不如下大力气抓好制度建设，规范行政权力体系。这话虽然不错，但也偏激了些。市长接访日火爆场景背后隐藏的政府效能不高、责任淡漠等问题，不是一天形成的，是长期“积累”的结果，而要解决这些问题，只能一步步来，不可能一蹴而就。而另一方面，制度的完善和规范也需要时间和过程——张广宁一边流汗接访，一边叹息“如果每次接访都要市长出面才能解决问题，那就是一种失败”——市长接访日只能缓一时之急，“张广宁”们也不是不清楚，但在当前的语境下，唯有这种方式能缓解积压日久的民意情绪，也唯有这种方式能够让各级公权力个体和部门产生必要的警醒和反思，助推制度和管理效能的双重提速。

    在我看来，市长接访日，是各级公权力主动亲民、善待和尊重民意的一种积极姿态，试图在这样与民生零距离的接触、互动中，进行设身处地的权力体验，从而促动权力由此而保持足够的道德感。窃以为，这种充满善意和勇气的权力体验，不妨形成制度化安排定期地开展下去。

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    荆楚网：这样的大接访活动越少越好！

　　作者：胡建兵

　　坐着接访两个半钟头，去一次洗手间，站着接访两个半钟头，6月26日9时到14时30分，广州市市长张广宁是这样度过的。在广州市首次举行的市、区、镇三级政府官员大接访活动中，张广宁一共接下了436名群众的142份信访材料，几乎是以往市长热线受理量的10倍。而在全市范围内，各级领导干部昨日共接待群众4576批8350人次，规模之大全国首见。（2008年06月27日中国新闻网）

　　读罢这则新闻，不禁为广州市张广宁市长饿着肚子接待群众来访的举动而深深感动。但转儿一想，又觉得广州市设立这样的大接访日的做法有点难以理解。

　　首先是感到这样的大接访日给人以作秀之感。笔者算了一下，张市长在5个半小时330分钟的时间里，共接待436名群众，收下了142份信访材料，每位群众的平均接待时间不足一分半钟，只能说是虚情假意、敷衍了事，根本不可能问清群众为什么来投诉，来上访。如果说，张市长只负责收收材料，具体问题等收下材料后，以后处理，或交其他人处理，那么就更不需要这样劳命伤财大搞接访活动了，只要发个公告，让群众把上访材料直接寄到市长办公室就行了。

　　其次是反映出这个市积压的问题还真不少。据报道，当天，在这个市范围内，各级领导干部共接待群众4576批8350人次，规模之大全国首见。为什么有这么多人在接访日里来向市长和各级领导反映问题，表明这个市平时干群沟通渠道不畅，各级政府部门没有很好地履行好自己的职责，门难进、脸难看、事难办，官本位太重，老百姓的问题没有得到很好的解决，致使欠账太多。难怪许多老百姓抱怨说，“我找过××局很多次，没用，交给市长我就安心了。”

　　再次，反映出这个市在层级管理上的混乱。市长下面有县（区）长，还有一系列庞大的政府机构，按理说，市长负责全局，老百姓反映的问题都应该有相应的机关和部门去办理。老百姓为什么不去找相关职能部门，找了职能部门又为什么解决不了，而非要找市长呢？这一点暴露了张市长在管理方面有欠缺，出现这样的问题张市长有不可推卸的责任。难怪张市长自己也说，“如果每次接访都要市长出面才能解决问题，那就是一种失败。”

　　但愿张市长能从接待日的火爆中悟出一些问题，认真抓好机关的行风政风建设，把下级部门管好，让政府各部门认真行使好自己的职能，使群众反映的每一个问题都能在法律和制度的保障下合情合理地及时得到解决。只要把问题化解在基层，那么，大规模的接访日也就可以取消了，市长也就可以拿出时间考虑大事情了。但愿这样的大接访日越少越好！