■高薪养不了廉

    美国是联邦制国家，联邦、州、县、市各级政府的事权和财权划分都比较明确。联邦公务员的工资由一个专门的联邦工资账户支付，而各州、县、市公务员的工资，都由本级政府财政负担。富裕的地方，政府税收高，公务员收入当然也高。反之，较贫困地区财政负担能力差，公务员收入也低。

    比如，同样是检察官，加州总检察长的年薪17.5万美元，就高于联邦总检察长的14.3万美元，而加州是美国最富裕的州之一。

    还有一个值得注意、也和中国有很大不同的地方在于，美国选举官员(总统、议员、州长、市长等)的收入水平，由各级议会专门决定，和依岗位、年限“按部就班”涨工资的公务员收入完全不一样。

    美国总统年薪40万美元，加州州长施瓦辛格2006年的年薪是20万美元，高于联邦内阁部长，而著名的纽约市长布隆贝格，因为本身就是大富豪，竞选时就表示年薪只要1美元，这一招赢得了选民的好感。

    今年，美国联邦公务员的平均年薪是6.1万美元，大致相当于全国人均收入的1.5倍。如果以中国2005年人均收入1万元、公务员平均工资1.5万元来计算，美国的这个倍数跟中国的数字也差不多。

    比照经济水平，美国的公务员也可以算是“高薪”，而且足够买得起房子、又有养老和医疗保险，可谓“后顾无忧”，特别是州、县、市那些选举官员，一般收入又高出事务官员一大截，照理可以“养廉”了吧。但其实，就是位高权重而又监督最少的这些官员中，丑闻最多。

    这是因为，这一级官员既不像总统、部长那样曝光率高、一举一动都在众目睽睽之下，又有一定的“独裁”权力不受制约。

    比如，美国前总统克林顿在阿肯色州长任上就开始性骚扰。而曾被视为“克林顿接班人”、“民主党新星”的新泽西前州长麦克格莱维，在州长任上大搞裙带腐败，把年薪11万美元的“反恐顾问”职务，私相授受给他以色列籍的同性恋情人，一年多后才被揭发。像一些市长和房地产开发商勾结的丑闻，今年就曝光了几起。

    所以说，高薪不能养廉，对权力的监督和制约才能养廉，这是中外都适用的道理。