国际在线报道 东非国家布隆迪政府和该国最后一支反政府武装“全国解放力量”4日在布首都布琼布拉签署了一份联合公报。公报敦促“全国解放力量”立即解除武装，士兵一律遣散回乡，并在今年年底前与政府共同执行2006年签署的和平框架协议，最终实现布隆迪的全面持久和平。分析人士指出，这份公报为这个深受旷日持久部族冲突和内战之苦的东非国家带来了一线和平的曙光，但和平要想真正持久下去，仍是困难重重。

这份公报是当天在布琼布拉举行的布隆迪周边国家首脑会议上由总统恩库仑齐扎和“全国解放力量”领导人阿加顿·鲁瓦萨共同签署的。来自乌干达、赞比亚、肯尼亚、卢旺达和坦桑尼亚领导人以及非盟委员会主席让·平也出席了大会。担任大湖地区布隆迪和平计划主席的乌干达总统穆塞韦尼在会后会见记者时表示，政府与反政府武装之前所达成的和平框架协议对布隆迪实现国家的和平至关重要，他呼吁双方搁置争议，为布隆迪的持久和平而共同努力。

虽然目前双方签署了联合公报，但是仍有几个关键性问题尚未解决。一是反政府武装“全国解放力量”要求与布隆迪政府平分权力，将来共同组建联合政府；二是“全国解放力量”要求以“佩利佩--胡图”(该武装的胡图语名字，意为：解放胡图人党)的称谓成为布隆迪合法政党，并与现执政党--布隆迪保卫民主力量分享一半权力，共同执政。

布隆迪政府当即对“全国解放力量”的两点要求表示反对。政府称反政府武装要求按50比50的比例平分权力的想法是不现实的，因为政府的组成还要考虑其他部族的利益，给其他部族留有位置。另外，政府要求该组织必须更改名称，否则拒绝其成为布隆迪政党，因为该国宪法规定任何政党在命名时都不能与其所在的部族有任何瓜葛。因此“佩利佩--胡图”这个名字显然是违反宪法的。双方在这两点上僵持不下。

布隆迪拥有800万人口，主要由胡图和图西两个民族组成。自从1962年独立以来，由于两个部族分别把持着该国的领导权和军权，因此两派间冲突一直不断。1993年，布隆迪第一位民选的胡图族总统恩达达耶惨遭暗杀之后，便引发了连年的部族冲突和内战，迄今为止已经造成30万人死亡。

在各方调停下，布隆迪政府与反政府武装“全国解放力量”于2006年在坦桑尼亚达成了和平进程框架协议，协议规定双方结束敌对状态，并解除反政府武装，政府答应允许“全国解放力量”的部分成员加入政府。但是由于该组织迟迟拒绝放下武器，因此至今这份协议仍然没有正式执行。今年5月，反政府武装与政府军发生新一轮交火，后来在南非的劝解下，双方暂时宣布停火。今年11月，由布隆迪周边部分国家组成的大湖地区布隆迪和平计划警告双方必须在年底前签署和平框架协议，解除“全国解放力量”的武装。现在距离这一最后期限还有三个星期，因此4日签署的联合公报对布隆迪和平进程来讲是至关重要的。可以说是为该国的和平带来了一丝曙光。

同时，连年的内战导致布隆迪经济落后，百姓生活极其贫困。该国是联合国公布的世界最不发达国家之一。此外，连年内战已经致使布隆迪100万人被迫逃离家园沦为难民，成为地区安全隐患。因此，国内严峻的经济社会形势给布隆迪政府施加了很大压力，布政府为了国内稳定和人民生活，不得不在一些问题上作出让步，以免使国内的形势变得更糟。

分析人士认为，尽管联合公报的签署在推进布隆迪和平进程方面迈出了重要一步，但是关键还在于“全国解放力量”能否同意真正放下武器，因为在图西族完全控制军队的情况下，任何分权计划都不可能带来真正的两族平等。另外，布隆迪部族矛盾根深蒂固，绝非一纸停火协议就能彻底解决。因此，该国要想实现真正的持久和平，仍然是困难重重。