■市长张广宁作政府工作报告

    广州市十三届人大三次会议昨开幕，张广宁作政府工作报告时透露 房价过快增长势头明显放缓

　　新快报讯　昨日上午，广州市第十三届人民代表大会第三次会议在白云国际会议中心开幕。市长张广宁代表市政府向大会作了政府工作报告，在总结去年工作成绩的同时，市长还向市民提出了新一年的多项民生承诺。

　　今年的政府工作报告中提出，广州的人均地区生产总值达9302美元，同比增长11.3%。去年的政府工作报告曾经指出广州人均GDP已超一万美元，那今年的9302美元怎么还算有增长呢？原来，今年的报告已将常住人口默认为人均GDP的统计依据。而去年的一万美元是按户籍人口计算所得出的数据，若按常住人口，人均GDP为超7800美元。

　　在今年广州经济社会发展主要预期目标中，包括地区生产总值增长12%，城市居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在4%以内等“传统指标”，除此之外，报告还首次将化学需氧量和二氧化硫排放量两项纳入预期目标，提出要分别下降0.9%和10.4%。

　　广州市环保局负责人分析说，首次列入的原因主要是国家已把两项主要污染物的削减任务纳入到对政府的强制性约束，两项主要污染物削减也成为政府首脑的责任考核项目，政府工作报告写明削减目标，对政府的执行力具有了硬约束。

　　民生方面，报告表示将确保当年财政超收的80%以上用于发展社会事业和改善民生。对于市民关心的住房、控价、教育、交通等问题，报告中均做出了比较详尽的安排。

　　张广宁说，广州房地产市场在经过调控之后，房价过快增长势头已明显放缓。今年在住房方面，要重点保障中低价位、中小套型普通商品住房用地供应，适度发展限价商品房，抑制房价过快增长。

　　去年的政府工作报告中提出城市居民消费价格涨幅控制的预期目标是2%，而最后却远远冲破了这一底线，达到了3.4%。今年的预期目标中，对这一指标的预期更加客观务实，力争控制在4%以内。由此也可见2008年控涨压力仍比较大。

　　回看辉煌

　　去年地区生产总值7050.78亿

　　2007年广州实现地区生产总值7050.78亿元，同比增长14.5%；人均地区生产总值达9302美元，同比增长11.3%。源于广州地区的财政一般预算收入达2116亿元，同比增长22.4%，其中地方一般预算财政收入523.79亿元，同比增长22.6%。经济总量和财政收入都比2002年翻了一番多。

　　今年预期

　　城市人均可支配收入增10%

　　地区生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长10%；实际利用外商直接投资增长9%；万元地区生产总值能耗降低4.35%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降0.9%和10.4%；城市居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5.45‰以内。

　　前瞻亮点

　　加快发展东南北三条产业带

　　关键词：产业带　增长极

　　●报告摘录

　　加快推动东部、南部和北部三条产业带发展，增强高新技术和先进制造业集聚发展效应；充分发挥广州开发区和南沙开发区两个国家级开发区的示范辐射作用，带动周边区域加快发展；充分利用中心城区的独特优势和有利条件，突出发展总部经济和现代服务业，强化中心城区的核心作用和综合服务功能；推动番禺、花都发展保持良好势头，进一步提高发展质量与效益；加大对从化发展的扶持力度，增大其经济总量；推动增城加快发展，开辟广州新的重要发展区域，培育新的经济增长极。

　　●权威解读

　　彭澎（广州市社会科学院科研处处长）广州的区域发展是“十字方针”——东进、西联、南拓、北优、中调，这个区域发展规划体现了中调与东西南北发展的有机结合。报告对各区域的功能、发展都作了定位规划。其中，东部、南部、北部三条产业带的发展是继承了以往思路，强调广州开发区和南沙开发区的发展，是指两个新区的发展要以两大开发区作为龙头，让其起带头作用。番禺、花都是老区中的新区，工业发展迅速，有很大的发展后劲，但今后一定要转变经济增长方式，不能只以土地出让来发展经济。从化的发展最需要注意的是其作为生态敏感区，经济如何快速增长。增城由于地接东莞、惠州，建议重点发展增城，让其产业辐射力到达惠州、东莞。

　　大做饮食服务业首次入报告

　　关键词：现代服务业　知名度

　　●报告摘录

　　把发展第三产业、尤其是现代服务业放在更加突出的位置。一是大力发展金融业。加快市属金融机构改革重组步伐。吸引国内外金融机构和后台服务中心落户广州。建设国家级区域性产权交易平台，探索发展债券市场。二是加快发展物流业。三是加快发展会展业。四是加快发展商贸业。五是优化发展饮食服务业。加快餐饮配套设施建设，打造特色鲜明的美食街，进一步提高“食在广州”的知名度和“美食之都”的品牌效应。六是加快发展旅游、文化和体育产业。打好“亚运”牌，发展“亚运”经济，不断提高广州国际知名度。

　　●权威解读

　　彭澎（广州市社会科学院科研处处长）现代服务业一直是广州发展的“短板”，其水平与广州“现代化国际大都市”的称号有差距。广州打造区域金融中心先天不足，因为广州与香港、深圳两大金融中心靠得很近，而广州又无证交所。但是，很多银行的区域行政中心都设在广州，外资银行在广州开设的分行也很多，另外广州及周边居民及企业的存款相当高，盘活这笔资金也很重要。广州可借助这些优势，重点发展债券、期货市场。

　　发展饮食服务业，是第一次写入政府工作报告。现在全国各地的菜系在广州都有，广州可谓饮食业的创新之都。旅游也是广州的“短板”。广州一定要多在珠江上做文章，把珠江夜游和新电视塔打造成旅游品牌。

　　鼓励使用太阳能等新能源

　　关键词：新能源计划　太阳能

　　●报告摘录

　　继续推进重点领域和重点企业节能降耗技术改造，严格控制高能耗、高排放项目的立项审批，淘汰落后产能。推进环境资源价格改革，建立健全环保价格体系，利用价格杠杆促进环境保护和资源节约。抓紧制定和启动新能源计划，大力发展和鼓励使用太阳能等可再生能源及替代能源。

　　●权威解读

　　武燕玲（广州市政协委员）2005年，我家装了太阳能，家里节省了一半的电力，用热水基本上不用花钱。政府应该加大环保意识，大力推广太阳能来替代其它能源，应像推广天然气一样来推广太阳能，提高使用太阳能的补贴。

　　除了家庭使用之外，企业里也应该推广，比如酒家清洗啊、工厂用水啊等等都可以尝试太阳能，设计好了能节省很多资源，能使用太阳能的行业都该尽量用太阳能。

　　高新技术产业占据重要地位

　　关键词：自主创新　发展后劲

　　●报告摘录

　　培育一批自主创新能力强、具有领先优势、发展前景好的高新技术企业和产业集群，尽快做大做强，使高新技术产业在我市现代产业体系中占据重要地位，整体提升经济发展后劲和竞争力。

　　●权威解读

　　毛新平（市政协委员、广州珠江钢铁公司总工程师）广州自主创新差的原因首先是政府投入不够，其次是人才不足。以去年的财政报告为据：2007年政府的科技支出不到总支出的1％，科技支出增长0.4％，总支出增长2.3％，科技支出增长比总支出增长少很多。建议政府加大科技部门的投入，可以以企业为主体，国家用财税补贴的方式。比如企业在自主创新上投入100万，国家就在第二年用其上缴财税补贴150万。在人才引进方面，如花都人才引进后，在未来五年内，其置房款可从个人所得税中返还。