>>>>关于尽快制定《中华人民共和国土壤保护法》的议案

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黄细花简介

    黄细花，女，汉族，江西上高人，1966年1月生，硕士研究生，高级工程师，现在读华南农业大学在职博士研究生。1991年7月毕业于江西农业大学，获农学硕士学位，并留校任教，1993年调入惠州市环保局工作，先后任科员、办公室副主任、主任、市环科所所长、市环保局总工程师，现任市环保局副局长，2003年当选为第十届全国人大代表。

    事迹简介：2006年，四大国有商业银行和交通银行相继宣布，从6月1日起，对银行卡ATM跨行查询收取0.3元手续费。6月2日黄细花和我市另一位全国人大代表陈雪英向全国人大常委会发出一份闭会期间的紧急建议：建议银监会对有损广大存款人和金融消费者利益的行为加强监管；建议国家价格主管部门，对本次收费暂时叫停，组织听证后，再行实施；建议有关方面对银行中间服务收费加强法律审查。

    事迹亮点：黄细花的紧急建议，首次对银行不听证就自行决定收费的公正性合法性提出质疑，反映了国内银行卡用户共同的利益诉求。更值得注意的是，像黄细花这样在人大闭会期间就社会热点话题提交建议的现象并不多见。从这一角度来看，黄细花的举动有着更加积极的意义：人大代表要切实担负起听取群众意见，反映群众呼声，代表群众监督政府的责任。

访谈实录：

    主持人：黄代表，您好！我是21CN网站的小徐。

    黄细花：早上好。

    主持人：现在开始我们的网上访谈直播，黄代表也跟21CN的网站打一声招呼。

    黄细花：21CN的网友早上好，很高兴跟你们聊天。

    主持人：谢谢你在两会代表的时间抽空参加我们的访谈。您从2003年当选全国人大代表以来，先后提交了20多份有关环保方面的议案和建议。今年参加全国两会，您的议案是《关于尽快制定<中华人民共和国土壤保护法>》。可以简单介绍一下议案的背景吗？

    黄细花：现在水、气的防治法都有了，但是土壤的没有，只有一些分布在环保法里面，真正的土壤污染防治方面（的法律）还是没有。目前我们这个土壤污染情况还是比较严峻的。有一个统计，目前全国受污染的耕地大概有5亿亩，耕地被毁了也有两百多亩，大概有10%是受到污染破坏，现在还有一些耕地受到农药的污染，包括一些土壤的肥力下降等等。还有一个重金属的污染，这个也是比较严重的，特别是在一些经济比较发达的地方。每年因为金属污染，粮食减产有一千多万吨，直接经济损失有两百亿左右。专家也提出这个土壤污染的问题再不解决的话后果不堪设想，环保总局对这个土壤污染进行了调查，但实际情况可能比这个还要严重。

    主持人：目前在中国针对水污染、气污染都有立法了，土壤污染迟迟没有定论，是什么样的原因造成这种忽视呢？

    黄细花：平时我们可能很直观的可以看见烟囱，看到被污染的湖泊发生恶臭，很少人注意到土壤也受到污染。土壤污染是影响到农产品的质量和安全，然后影响到我们的健康。国家对土壤这一块底数也不清，标准也是比较旧的，可能因为这些原因，没意识到土壤污染的严重性。土壤污染的特点是隐蔽性、积累性、长期性，还有一个后果严重性。因为它比较隐蔽，之前没有注意到，要很久才体现出来，使得人们不是很注意到土壤污染。现在我们一定要重视土壤污染这一块，民以食为天，人以土为本，土是人类非常重要的东西。

    主持人：您在关于建立土壤保护法的议案中提到，化肥会造成土壤污染，谁污染谁负责。但化肥对农民是很重要的，是不是意味着农民一方面要花钱去污染土地，一方面又要对土地污染负责？

    黄细花：农民比较多的用化肥、农药这些东西，我觉得如果不用这些，少用这些，而用有机肥的话，对农民是有好处的。以前我们种地一般都是用有机肥，比如用猪粪那些，对环境不会破坏。施太多的化肥和农药，一方面使成本增加，另外一方面，又使得土壤受到一些破坏，肥地的下降，最重要的是污染是水源。农民以后更多的要提倡施有机肥，控制一下施化肥，对大家都好。

    主持人：在说环境保护经常提到一个概念，叫排污权，排污权交易目前是比较关注的环境经济政策之一，对于我国来说，排污权对控制土壤污染有没有起到什么作用？

    黄细花：排污权这一块应该是一个国外引进的东西，对从经济角度促进环保工作，首先是出在气的方面，在这方面是比较成功的，对二氧化硫排放的交换。在我们国内试点，在江苏那一带试点，也是比较成功。对土壤这一块应该还没有那么快引入。