全国人大代表、武汉市市长阮成发

    阮成发市长访谈实录

    主持人：许晓

    嘉宾：武汉市长阮成发

    访谈时间：3月9日9：30

    主持人：各位网友，大家好，今天我们很荣幸的邀请到全国人大代表、武汉市市长阮成发同志，作客网易、荆楚网、湖北省人民政府网“全国两会高端访谈”。阮市长，您好。

    阮成发：您好。

    主持人：您能不能简单介绍一下未来武汉城市圈的愿景？

    阮成发：中央去年12月份批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，包括武汉市和武汉周边的八个城市，在湖北简称“1+8”，批准这个城市圈为综合配套改革试验区，主题就是资源节约型和环境友好型社会建设。

    主持人：现在网友已经很热情地进入我们的聊天室，我们先看网友的问题。有网友问阮市长，武汉城市圈的建设，武汉是龙头，可能会向周边城市有产业转移，对由此带来的环境问题阮市长有什么看法？

    阮成发：建设节约资源、保护环境的“两型社会”，是武汉城市圈综合配套改革试验区的主题。在推进“两型社会”综合配套改革的进程中，我们要加大环境治理力度，同时要着力发展一些符合“两型社会”要求的新型产业，比如说环保产业。我们追求的是又好又快的发展，绝对不会在产业转移中把污染也“转移”到其他城市去，这不符合中央的要求，也不是我们应有的发展理念。

    主持人：那有没有一些具体的举措来避免这些问题？

    阮成发：我们在“1+8”里面会实行经济一体化，一个基本的前提就是环境保护的一体化，要有一个共同遵守的环保标准。也就是说在武汉需要淘汰的产业和企业，在其他八个城市也是要严格控制的。

    主持人：它是普适性概念？

    阮成发：对。在“1+8”城市里面是经济一体化，产业发展是一体的，基础设施是一体的，城市的很多基础性制度安排也是一体的。环境保护的标准是一样的，不论是“1”还是“8”，都应该遵守。

    主持人：有一个叫“热干面”的网友问，武汉试验区建设和上海的浦东有什么区别？

    阮成发：中央对两地的要求不是完全相同的。浦东新区综合配套改革的着力点在新型产业化和行政管理体制改革等方面。而对我们这个改革试验区的要求非常明确，就是“两型社会”建设走在全国前列，这是武汉城市圈综合配套改革试验区的主题，但也不是我们改革试验的全部。我们要围绕“两型社会”建设推进综合配套改革实验，但不局限于“两型”。

    主持人：但是如何推进这样一个改革？

    阮成发：切入点就是“两型社会”建设，要探索出一条有别于传统模式、有别于沿海发达地区的新型工业化、新型城市化发展道路。

    主持人：我知道您之前去浦东新区有过一些考察和学习。是不是跟您这段工作经历有关系？

    阮成发：对，浦东有很多经验值得我们学习，我们很多方面的改革都要学习借鉴浦东，学习其精髓。

    主持人：有位网友问阮市长，在招商引资方面有什么侧重点？有哪些优惠措施？是不是城市圈里面每个城市都一样？

    阮成发：在依法行政的前提下，我们会出台一些有利于招商引资的优惠政策，但城市和城市之间可能还是会不一样，不可能“1+8”每个城市都一样，毕竟各自发展的阶段不一样，环境不一样，经济优势也不一样。所以，在优惠政策方面，目前也不可能做到全部一样吧。

    主持人：招商引资侧重点是您这边来定，还是“1+8”每个城市都有自己的想法，然后大家去讨论？

    阮成发：目前基本上按照你说的这种模式，各个城市都有各自的诉求和努力的方向，在此基础上，然后我们尽可能地能够统一起来。

    主持人：还有一位网友说，武汉如果解决不好土地和人口流动问题，就把资源浪费了，您这方面有没有一些想法？

    阮成发：人口的流动我们已经做了一些探索。在户籍管理方面，我们正在积极探索有利于消除城乡二元结构的户籍制度，原来的户籍管理叫做农业户口、非农业户口，城镇居民都是非农业户口。武汉市已经进行了好几年的探索，也就是说，要在武汉市范围内取消这种二元结构下的户籍制度，在武汉市的就是武汉市居民户口。这样在武汉市的人口流动就没有障碍了。

    主持人：我看报道说武汉市每年转移农村劳动力六万多，那他们的实际生活，比如子女就学，过年回家等等问题您有没有特别的政策？

    阮成发：关心农民工是我们近年来的一个工作重点。这几年，武汉发展很快，我们整个城市的发展，城市建设、城市管理中的很多岗位，都离不开这些人群。在应对今年这场大雪中我们发现，武汉环卫工人的主体部分都是农民工。城市的发展离不开他们，他们是我们城市的建设者，是非常重要的一支力量。所以市委市政府对他们很关注，每年春节，书记、市长都会采取各种形式送温暖，慰问他们。同时也有实质性措施，比如我们让外来农民工的子女上学享受市民待遇，取消了借读费，还专门为农民工建造适合他们居住的的住房。

    主持人：居者有其屋。

    阮成发：对。

    主持人：还有一些武汉人，没有在武汉工作，他们想问如果在外工作的武汉人回老家工作有没有什么优惠条件？您会考虑一些人才引进吗？

    阮成发：那要看他回来干什么了，我们将尽可能地创造一个宽松的环境，吸引各类人才，包括在外边工作的武汉人回来办厂、办新的实业。

    主持人：还有一位网友说其他城市的开发区建设远比武汉缓慢，其他城市慢一点怎么办？

    阮成发：如果利用得好，后发也是一种优势。发展相对慢一点，发展空间也会更大一些，起点也会更高一些，也许这些城市以后的发展速度会超过我们。

    主持人：现在回头看一下网易自己的一些问题，听说您在就职前十天，走访了武汉很多城区，您当时接受采访时说看到了城市最好和最差的一面，您觉得什么是最好的一面，什么是最差的一面？

    阮成发：武汉这几年发展得很好，进入了发展的快车道，可以说是改革开放以来发展最好的时期之一，去年GDP已经超过3000亿，达到3141亿，增长了15.6%，经济学界有个“3000亿俱乐部”的概念，武汉有幸成为全国“3000亿俱乐部”的成员，这是经济发展非常重要的标志。城市建设也有很多亮点，武汉现在有很多地方可以让你流连忘返，比如说江滩，不知道你去过没有？

    主持人：很遗憾，还没有。

    阮成发：我邀请你尽快去看看。

    主持人：谢谢。

    阮成发：武汉是一个江城，长江、汉江两岸的江滩建设，可以说是国内第一、世界少有，一共有35公里，江滩上有70%的绿化，而且各种健身器械都有，没有到过武汉的人到了武汉都觉得这是很漂亮的地方。

    主持人：我听完您说的，希望尽快去武汉看看，您自己是土生土长的武汉人吧？

    阮成发：对。

    主持人：出任“父母官”有没有压力？

    阮成发：当然有压力，而且压力很大。我在武汉生、武汉长，对武汉很有感情，四十岁离开五十岁回来，在市长这个岗位上，怎样把城市建设得更好是我的一种追求。但是这么大一个城市，要在现有基础上保持持续快速发展，也面临各个方面的压力，比如资源压力、环境压力，各个层面的社会问题也不少，都需要我们去解决。

    主持人：市长说话非常实在，有网友帮您操心，说武汉太大了，很分散，很难建设，您对这个怎么看？

    阮成发：我也有这种感觉，武汉的城区面积在全国是第三第四的水平，但是我们的经济总量，财政可用于城市建设的数量和比例都是偏低的，要把这个特大城市建设好，我们面临着投入不足等问题。如果小一点，也许能做得更精致，更漂亮。但是大有大的好处，至少在中部地区目前还没有一个城市可以像武汉这样，经济总量这么大，而且在很多方面的龙头地位都是不可置疑的，这也是我们今后发展非常好的基础。

    主持人：也是中部崛起重要支点的先决条件。还有一些小的问题，好几个网友提出公交车的问题，有人说公交车1块2，会不会涨价，还有人说公交车上有人抽烟，还有的说武汉人不爱让座，您对这方面平时有没有关心？

    阮成发：我也坐过公交车，也觉得存在一些问题，比如说公交车有时候开得很慢，让人很着急，刚才网友说的问题我都遇到过，这都是我们当前要解决的问题。公交公司本身也有很多困难，我上任不久，公交公司的总经理就反映严重亏损，汽油柴油大幅度涨价以后面临着很大的压力，油价涨了、人工费用涨了，但是票价不能轻易涨，因为这是政府控制的，目前我们还没有涨价的打算。

    主持人：这位网友安心了，一块二的车继续坐下去。还有人说，像温州这些城市有城市名片，比如说打火机等等，他提到武汉有一个汉正街，有没有打算让一些街道成为自己的城市名片？

    阮成发：武汉很大，不仅仅是汉正街，还有很多很有名的街，如江汉路步行街，现在还有户部巷小吃一条街，你去了以后也会非常喜欢那个地方，肯定比北京小吃味道好一点。在北京街上跑的很多车都来自武汉，富康，标致307，CRV，都是武汉产的。武汉还有很多生产资料产品，它是一个有实力，但是默默无闻的城市，比方说武汉的钢板是中国一流的，有的是具有世界水平的，但是它都在车上，在一些机电产品上，很多人并不知道。

    主持人：我们看下一个问题，有人提到政府部门的改革，这也是一个比较大的话题，您能不能也谈一下，武汉要崛起就要在政府部门的改革上面下功夫。

    阮成发：说到政府改革，我身为市长压力很大。这是经济发展的一个关键环节。经济要发展，投资环境很重要，特别是市场经济体制越来越成熟的时候。投资环境不仅在于硬环境，不仅在于道路建设、城市管理，也在于法制环境，政府的办事效率、依法行政的能力等软环境。所以我们这几年在这方面抓的力度很大。我们的定位是争取改革要走在全国的前列，改革里面首先就是政府的行政管理体制改革。

    我们现在正在抓紧做的，第一是政企分开。第二是规范政府的行政许可行为，我们坚持两点，一是依法许可，对政府来讲，法无授权即禁止，对老百姓而言，法无禁止即自由；二是行政许可必须是公开透明的，必须依照法律程序办理，所以我们现在推进网上行政审批，充分利用互联网。