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广东电台主持人王小晶(以下简称王):实际上“泛珠三角”是由广东省提出的,不知道当时是基于什么考虑提出这么一个构想?
广东省长黄华华(以下简称黄):去年7月,广东省在总结珠三角、大珠三角合作经验上基础上提出了泛珠三角区域合作的构想,这个构想提出后,得到了社会各界的广泛关注,尤其是得到相关的8个省区和香港、澳门特别行政区的积极呼应和普遍认同。中央和国家有关部门也给予了大力的支持和指导。为什么我们要提出“泛珠三角”这么一个构想呢?我们主要是基于三个方面的考虑,也可以归结为三个需要:
第一:推进泛珠三角区域合作,是适应经济全球化、区域一体化发展的规律,增强区域经济竞争力的需要。我们知道当今世界经济全球化是世界的潮流,不可逆转,寻求地区的区域经济合作,成为许多地区谋求经济发展的一个现实的选择。那么,在中国和东盟将要在10年内建立中国-东盟自由贸易区,促进亚洲发展的新形势下,香港要增强吸引力竞争力和辐射力,要谋求新的繁荣和发展,它必须拓展新的经济腹地;大珠三角要实现新的经济发展的需要,也必须要找出新的发展平台;跟珠三角跟东盟紧相连的8个内地省区,要增强国际竞争力,要实现跨越式的发展,也必须寻求大家能互利共赢的合作伙伴。有鉴于此,以珠江流域为纽带,山水相连、人员相亲、经济紧密的泛珠三角地区结成密切合作关系,就成为这些地区的共同利益和必然选择。
王:这是增强区域竞争力的一个需要。
黄:对。泛珠三角地区刚好就是大家的互补性很强,它既有东东西,也有一国两制,发展的水准不太一样,象香港、澳门基本属于后工业化时期,象广东这样的沿海地区又偏于工业化的中后期,而在西南的工业化则处于初级阶段。所以它们的互补性很强,产业分工存在着广阔的空间,资源优化也存在很大的空间,这样的区域搞合作的话必然会增强整个的经济实力和经济竞争力。
第二个需要就是推动泛珠三角区域合作,是贯穿落实中央科学发展观、实现中东西部地区的互联互动、优势互补、协调发展的需要。我们知道泛珠三角区域包括了东中西三个地带,通过区域合作可以增强中西部地区工业化的基础,也可以为东部沿海地区的结构调整提供空间;通过象交通这样的基础设施的合作,有利于生产要素跨地区的流动,降低流动成本;同时通过区域生态环境的合作,也有利于珠江上下游环保的良性互动,从而有利于这些地方的可持续发展。
第三个需要就是推进泛珠三角区域的合作,是贯彻落实CEPA,维护香港、澳门繁荣稳定的需要。我们知道这几年香港澳门面临着比较大的结构转型压力,为了适应越来越激烈的国际竞争的需要,香港必须加强和完善以金融和物流业为主要内容的服务业体系,澳门也必须充分发挥以博彩、旅游为龙头的服务业合作的作用。我们通过泛珠三角区域的合作,就可以进一步加快CEPA的贯彻落实,来促进内地跟港澳建立更紧密的关系。一方面可以为香港的剩余资本找到便利的出口,同时为香港澳门的服务业在内地找到更大的发展空间,这样可以更快地完善香港澳门的服务业体系,从而为港澳长期繁荣稳定提供持久的支撑。另一方面可以加强科技、人才、旅游的合作,对香港澳门的高新技术产业和旅游业的发展给予了很大的便利。
王:三个方面的需要,我想正是由于这三个方面才有了“泛珠三角”这样的构思,那么对于这样一个由地方政府提出的构想不知道中央政府有什么意见,我们听听北京方面的意见。
经济学家陈怀教授(以下简称陈):我想这是从计划经济到市场经济转变中一个很好的突破,在这次“9+2”的合作中,各级地方政府率先跨出了这一步,打破了旧体制中行政计划对市场资源进行分割的弊端,成为当前经济发展很重要的一个关键点。这次“9+2”作出一个很大的尝试,这是值得我们关注的地方。
国家发改委宏观研究院副院长王一鸣博士(以下简称鸣):这种合作的动力还是市场化的一个作用,过去我们也曾用行政力量推动过,去培育经济区,总的来说不是很成功。在新的区域经济不断发展的环境下,各地区有了这种整合的需要,我想这是一个很重要的方面。第二个呢我同意黄省长的意见,这是全球化区域化增长经济的需要,区域经济整合有利于形成更大规模产业的积聚,有利于形成产业链,也有利于共享基础设施,有利于共享区域内的人力资源,这个对提高区域的竞争力是非常有益的。第三呢是适应工业化的需要,无论是发展重化工业还是发展高新产业,都需要规模需要配套,各个省联合起来有利于形成配套的产业体系。总的来说,这个整合会大大降低外部成本和运输成本、商务成本和交易成本等等,使当地的企业受益。 |