李惠武 

本文根据作者在1月4日广东思想理论界“解放思想，推动科学发展”座谈会上的发言录音整理

  　在十届二次全会上汪书记的讲话当中，号召全省人民要解放思想、改革创新，努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵，这样的一个号召，我觉得提得非常及时，用意非常得深远，我相信意义也会非常得重大。

　　汪书记在讲话当中也提出了一个问题，就是要我们注意站在新的历史起点上以排头兵的标准审视自己，必须清醒地看到我们在深入贯彻落实科学发展观当中的困难和不足。我觉得这样的一个反躬自省的态度，是很值得学界去认真领会、认真学习的。在改革开放的30年当中，应当说广东是以解放思想开创了一个社会大变革、经济大发展、生活大提高的黄金发展时期。我认为没有思想大解放，就没有广东今天这样的形势。但是进入新世纪之后，我们的执政环境、我们的发展环境出现了许多新的变化，一方面是国际化程度的提高，实际上在世界经济全球化的背景下，国与国之间的关系已经越来越密切了。刚才梁院长也已经提到国际化的问题。

　　作为开放程度非常高的广东来说，世界经济和国际市场的各种变化，已经非常及时、直接影响到广东整个经济的发展和运行。可以说，我们在参与国际合作和国际竞争的过程中，既要充分地利用各种经济资源，但同时我们还要注意经济运行的安全问题。

　　另外一个方面，广东正处于工业化、城镇化、信息化、国际化和市场化快速推进的关键阶段，在过去二十几年经济快速发展过程中掩盖下来的各种问题和矛盾在加快出现，另外我们在这个阶段所特有的一些问题和矛盾也在集中出现，所以在这样一个关键的发展阶段，我们怎么样来清醒地认识所面临的一些问题和压力，我觉得是一个非常重要的问题。实际上把问题找出来了，我们积极地去寻找破解这些问题的对策，那么广东在落实科学发展观过程当中，我认为就可以走得更好、走得更稳，我们也可以实现可持续的发展。

　　在全省十届二次全会上，汪书记在讲话中也就广东现在所存在的五个问题做了深刻的论述。今天我想循着这样一条思路，就广东未来经济社会发展所面临的一些问题和挑战，再提出几点个人的看法。

　　第一，我们要现实面对的，就是十七大提出全面建设小康社会的新标准和新内涵之后，广东怎么样来作出相应的调整？省委向全省人民作出承诺，珠江三角洲在2010年率先基本实现现代化，全省要在2020年全面建成小康社会。但是当年我们提出基本实现现代化的一些指标，我认为已经是落后了，按照科学发展观的要求，我们必须对这些指标进行相应的调整。在这个问题上，我建议省委以更加客观、务实的态度面对，也就是说按照新的科学发展观的要求，按照一些新的标准，如果珠江三角洲在2010年不能率先基本实现现代化，我觉得应该向全省人民有一个明确的交代，这显示了我们省委的一种务实的态度、一种客观的态度。

　　第二，我们面对的问题还有人口众多但素质不高。汪书记在几个地方的考察，在十届二次全会上的讲话当中也提到人口的问题，广东的人口近几年来增长是非常快的，2006年我们是9304万，但是实际上我们从2000年到2006年常住人口就净增了650万左右，近几年每年都以一百万左右的速度在增加，但是广东总体人口素质是偏低的。以我们本省8048万人口的情况来看，平均接受教育的年限只有11年左右，外省进来的这两千多万的打工人员，应该说素质也是比较低的。两个月前我去湖南参加一个会议，按照湖南提供给我们的数据，他说他们列入统计的，在广东打工的有578万人左右，是输出第一大省。这578万人口里，初中以下文化程度占了72%，如果是农村户籍的，初中以下文化程度的占了87%。我们以湖南这个省的统计数字，可以估计到进入广东这两千多万的打工仔的素质究竟是有多高。如果我们每年还有一百万左右的这种入粤打工仔增加，而且素质这么低的话，我相信对我们的资源、环境、社会治安都会带来巨大的压力。所以总人口规模的控制、人口素质的提高，这个问题我觉得应该是我们给予高度重视，研究对策的一个问题。

　　第三，我们自主创新能力不强。汪书记已经在讲话里有充分的论述，我不讲了。

　　第四，发展方式粗放，我也不详细讲了。

　　第五，我们的“三农”问题非常突出。按照广东户籍人口来统计的话，我们城镇化率实际上就是40%左右，那也就是说我们还有接近五千万的农村人口。实际上我们这几年一直在强调农业产业化，在强调农民增收、农业增效，但是应该说我们现在还没有建立起一个农民增收的长效机制，这几年虽然我们在少取多予方面做了一些事情，但是怎么样让广东的农村、农业、农民问题得到统筹的解决，我觉得我们现在还没有破题。

　　第六，欠发达地区的跟进。汪书记在讲话中也提到了这些方面的问题，也提到我们发达地区跟欠发达地区的合作不是一种恩赐，我觉得我们现在在区域协调发展过程当中，应该强调一个新的理念，那就是我们这种区域协调应该通过区域合作来实现。欠发达地区它有自己本身固有的优势，比如说它的土地资源、比如说它的环境，这些都是它的优势，那么珠江三角洲现在没有土地，现在的发展受到极大的限制之后，你就显示出你的劣势来了。如果把珠三角在资金、技术、人才、管理经验等等方面的优势，和欠发达地区的土地、环境、劳动力的优势结合起来，我认为应该是区域协调发展的新出路。当然我们在强调区域协调发展时，也应该有一个新的标准，那就是一个地区的优势得到充分的发挥，我认为就协调了，不可能要求清远，不可能要求云浮发展得像广州、深圳、东莞这么好，只要它的优势能够发挥，就能够认为协调。

　　第七，对外开放所带来的一些风险。实际上这个问题，刚才梁院长也有提到国际化的问题，我觉得有一个误区，我们在强调对外开放、强调外向带动的时候，除了原来已经有非常好的合作基础的粤港澳合作之外，我们更看重的是欧美地区的合作，但恰恰在这一点上，我认为是一个误区。实际上，就广东这个阶段发展的情况来看，我认为我们最缺的是两个，一个是市场、一个是资源。我们在这样一个背景下，如果要寻找对外合作的重点地区，我认为应该是东盟地区。东盟这十个国家，除了新加坡，其他国家都有非常丰富的资源，另外他们的市场需求也刚好能够承接我们广东这样一个产业结构的水平。从2006年开始，我们召开泛珠三角区域合作与发展论坛，东盟十国的商务部长主动要求参加这个会议，我觉得这是非常好的迹象。现在广西和云南在这个问题上做得非常出色，广东在这个方面好像有一点不在乎，或者说瞧不起，每年南宁开南博会时邀请省政府的领导去参加，结果这两年一直是由我们研究中心的副主任来出席的，别的省区都是副省长以上，这说明我们省里对这一块重视得不够，但是我认为在这个地方我们有人脉关系，交通也很方便，另外它的资源非常丰富，应该成为我们对外合作的一个重点地区。我们跟欧盟、欧美国家的合作，他们都是财大气粗的跨国企业，在合作的过程中吃亏的肯定是我们，我们在对外开放方面这几年是存在一些风险。

　　第八，民营经济竞争力提高问题。现在我们鼓励走出去战略，但是实际上走出去成功得很少，究竟问题出在哪些方面，我觉得也是很值得我们研究的。实际上我们有很多民营企业，在香港、在国外都有办事处，但是他们就是不浮出水面，不给政府知道，出于什么原因，可能是多方面的。比如说资金的进出，可能这样不会受到太大的限制，因为在香港注册了一家公司。另外人员的进出相对更加方便一些。

　　第九，我们的能源和资源的安全保障。我觉得这个问题，大家都知道我们资源的制约越来越突出，但是现在我们安全保障问题还没有提到一个应有的重要位置上来考虑。像广东这样的一个省区，兴宁煤矿出事以后把所有的煤矿一关，我们一粒煤也没有，我们一滴油也没有，但是我们现在一年要用一亿二千万吨的煤，怎么样来保障我们的能源和资源的安全，我觉得这是一个非常值得我们研究的问题。现在珠江沿岸地区、沿海地区有很多港口，但是我们真正的煤码头只有一个，而且煤码头还没有堆场。今年我们研究中心想研究这个问题，怎么样来保障我们的能源和资源的安全，包括基地的建立，或者合作伙伴关系的建立，也包括我们的仓储、调运、运输等等，这个问题是很值得我们研究的。

　　第十，环境承载力的制约。这一点，汪书记已经在讲话中提到了，但是我觉得有一点需要更加强调的，就是我们现在欠发达地区在承接珠三角工业转移的过程中，一定要注意避免二次污染。另外一点，现在我们在谈到环境问题时，更多关注的是空气和水体，但是我认为土壤的污染更值得我们注意。去年我去过一趟粤东到了汕头，他们让我去看他们所谓循环经济的工业园区，但是实际上我认为不是，就是分拆废旧家电，他们认为是循环经济，把铜拿出来，把铁拿出来，把一些重金属拿出来，但是实际上对土壤的污染是极为严重的。

　　第十一，广东软实力和影响力提高问题。我们提出要建立文化大省，但是实际上以我个人的观察，这几年我们讲文化大省，主要还是集中在盖多少图书馆、搞多少博物馆的硬件方面。实际上我认为文化大省的关键在于思想、在于文化、在于理论、在于制度，我同意刚才梁院长的说法，实际上就是一个软实力和影响力的问题。

　　第十二，社会事业的发展。

　　第十三，社会困难群体的生活保障。这两个问题，汪书记已经在讲话中说到了，我不再说了。

　　第十四，社会主义市场经济体制建立和完善问题。刚才梁院长提到广东的制度建设相对滞后，我非常同意这个观点，我们在破的过程当中，真的是快刀斩乱麻，一下子就冲破了，但是在立的过程中，应当说我们自己本身也讲不清楚什么是社会主义市场经济体制，我们该怎么样来建立社会主义市场经济体制。广东在改革开放的前沿阵地，这样一个省区，几年前政府改革时就把体改委撤了，好像我们改革的任务完成了，实际上我认为体制和制度的力量是无穷的，必须通过解放思想、必须通过深化改革来推动广东的发展。

　　广东面临这么多新的问题，我认为汪书记提出来要解放思想，绝对不是妄自菲薄，绝对不是否定过去，也不是哗众取宠，也不是走马过场。我们要通过解放思想来更加清醒地认识到我们的发展基础、发展条件、存在的问题和前进的方向。只有居安思危、反躬自省，始终戒骄戒躁，继续艰苦奋斗，努力找到科学发展的金钥匙，广东才能当好这个排头兵，才能完成历史赋予我们广东人新的使命。（作者系广东省政府发展研究中心副主任）