ODA是英语Official Develpoment Assiatant的英语简写，意思是政府发展援助。这是OECD（经合组织）成员国政府向发展中国家提供的政府援助。包括三种形式，无偿贷款，有偿贷款，技术援助。在以上三种形式中，最重要、最基本的是第二种形式，即政府货款，其有三个特点，一是期很长，贷款期一般几十年，有的长达八十年；二是利息低，很多是无息、低息贷款；三是目的明确，就是为发展中国家的经济发展提供援助。凡是参加经合组织的国家都有这种政府发展援助。

　　日本的对华ODA包括日元贷款、无偿援助和技术合作三大部分,其中日元贷款数额最大,成效也最显著。近25年来,日元贷款在我国的能源与资源开发、交通、运输、通讯基础设施建设以及农林、城建、环保等领域成功地援建了众多大型项目。

　　首先，充分认识日本ODA的性质。不可否认，ODA有其双重性，一是其战争赔偿性，二是其经济外交性。虽然，无论中国的政治家还是日本政治家都否认ODA的战争赔偿性质，但ODA的战争赔偿性还是显而易见的。一是其中包括无偿援助，二是对华ODA量比较大，三、ODA是中国宣布放弃战争赔偿性要求后实施的。正是因为具有战争赔偿性质，所以无论是中国政治家还是日本政治家遇到这个问题时都是尽量回避。中国放弃对日战争赔偿，是中国的高风亮节，日本应当领情；日本对华提供巨额ODA帮助，是日本的好意，中国人自然不会忘记。事实上，中国领导人多次表达了中国的感谢之情。

　　其二，要认识到ODA对双方都有好处，是个双赢的结局。日本对华ODA对中国经济发展起了巨大的推动作用，而日本也从中国的经济发展中获利不小。日本接受美国的援助迅速恢复，美国从日本的恢复中受益，中国接受日本援助经济上有了长足的进步，日本从对华贸易中获利不小。互惠互利是ODA的实质。

　　其三，任何事情都有始有终，ODA也不例外。日本已经向中国提供了25年的ODA支持，这个时间不算短。日本曾经向韩国提供过类似的政府援助，但在1988年汉城运动会举行以后，日本就停止了。估计，日本也将在2008年北京奥运会后停止对华ODA，最迟在2010年上海世界博览会之后。

　　其四，世上没有免费的午餐，日本对华ODA也是如此。今后几年，日本为了自己的国家利益，比如成为联合国常任理事国还会打ODA牌。对此，中国应有充分的思想准备。中国在处理日本对华ODA时要有预测性，前瞻性。无论是日本，还是中国，最大限度地维护与谋求自己的国家利益是处理ODA问题时的最高原则。