报告原文：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。

　　●李良栋（中央党校政法部主任）：十七大报告中提出的“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”，这实际上是阐明了社会主义民主的多层次性和全面性。

　　●王贵秀（中央党校政治体制改革研究室主任）：报告里面特别提到了扩大公民的有序政治参与，怎么理解这个有序？按我的理解，我们现在发展民主，不能简单地自下而上。你上面没动，简单靠底下推动没用。这个有序，我认为就是有领导，有组织的，不能是自发的，一哄而起。有序也包括制度化、规范化、法规化。我再强调一点，报告里还提到了“完善加强权力的监督和制约”。

　　●青连斌（中央党校社会学教研室教授）：扩大公民有序政治参与是健全社会主义民主政治，也是充分发挥人民民主的重要内容和途径：一方面，扩大公民有序的政治参与，是健全社会主义民主政治的需要。如果没有这一点，就体现不出人民当家做主；另一方面，这是社会越来越多元化的现实需要。我们的社会出现了越来越多的社会阶层和各种各样的社会利益群体，不同的社会阶层、不同的社会群体都有自己的利益需要，都有自己的利益诉求，而要争取自己的利益就要有通过政治参与来实现需要的积极性。

　　但关键是，我们扩大公民政治参与不能是无序的，要在共产党的领导下有序积极参与。

　　怎么样有序参与？“我想主要是做到两点：一是不断完善我们国家的根本政治制度和相关重要的政治制度，最主要的是人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度；二是要重视构建新的、有效的政治参与平台。要让大家都参与、都进入人民代表大会和人民政协不太可能，我们就要开辟新的政治渠道。我们要进一步完善和充分利用一些好的制度、好的平台，比如公民投票制度、听证会制度、协商谈判制度、信息公开制度，各种各样的民意调查制度。实际上民意调查制度既是反映民意，又是政治参与。”