报告原文：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”

　　●李�J（中国社科院教授）：十七大报告提出，从各个层次、各个领域，扩大公民有序政治参与，这是非常关键的。政治参与有很多方式，其中第一要让人说话，要有一种表达自由。

　　在十七大之前，党的关于建立和谐社会中提出四个机制，非常重要的一个就是诉求表达机制，当利益主张已经不同了，他没有一种诉求表达的机制，没有一种制度化的安排，很多矛盾是解决不好的。在这种情况下，如果能够做到让人讲话，如果建立一个好的诉求表达机制，民间能够通达出来，这样能形成良好的、有公众广泛参与的决策机制。中国古代讲究上情可以下达，下情可以上达，为之泰；下情不能上达，上情不能下达，为之否，所以这里我觉得非常重要的，我们要考虑这个问题，我们不要认为言论是个不安定因素，不安定是社会本身结构和体制造成的，言论恰恰是有利于使这个社会和谐起来。

　　●刘晓原（北京市忆通律师事务所律师）：十七大报告提到“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，真正属于新的提法、属于新名词的是“表达权”，这是历次党代会报告中所没有出现过的三个字。

　　“表达权”一词，在今年的《政府工作报告》中出现过：“各级政府要坚持科学民主决策，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。”党的工作报告与政府工作报告，提到保障这四种权利的行使时，一个是称“保障人民”，另一说“保障公民”，保障的对象略有不同。人民与公民，显然不能画等号。

　　《中华人民共和国宪法》中没有“表达权”的提法，但《宪法》规定了类似权利，如公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由（第35条），通信自由（第40条）等等。上述权利，我认为属于表达权范畴。

　　一谈到表达权，往往就会想到言论自由权。言论自由权，这个由宪法赋予的权利，多年来似乎成了一个“敏感”权。一些报告和领导讲话，即使谈到民主与法制建设问题，提到保障公民或者人民各项民主权利时，也极少提到公民“言论自由权”这个名词。中国的词汇很丰富，于是就出现了“表达权”提法。