报告原文：“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。”

　　●景军（清华大学公共管理学院社会政策研究所所长）：政府所做的大量公共事业，有一些狭缝，而这些地方恰恰是“第三领域”的人士、NGO所能填补的。

　　社会需要更多的不仅仅是为了赚钱，同时也不仅仅是为了当官，而是能够在自己一定的社会信仰之下，追求为社会提供服务、满足一些公共需要的人。这种需要可能会弥补商界和政府所不能提供的服务，比如说商界称可以制造更便宜的食品，以让穷人吃得起，但是穷人今天吃饭的问题不能等到明天才制造出来。必须要有人以非营利的目标参与到社会的公共空间中来。

　　●毛寿龙（人民大学制度分析与公共政策研究中心主任）：目前没有社团法。社会组织发展空间目前不大。我们对社会主要还是以控制为主，到目前为止观念还没有转过来，生怕社会组织对政治安定造成威胁。这个观念一定要变才行。