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制度反腐
报告原文:“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。”
●中纪委工作报告(该报告已于10月21日获得通过):深入开展治本抓源头工作。配合有关部门推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、投资体制、金融体制改革。积极实施和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。
●李玉赋(中纪委副书记):我们的认识也在不断深化。开始,我们比较注意企业和中介机构之间,企业和企业之间的交易活动。后来,我们特别地注意到在这个过程中权力的干预,权力的介入。比如:要遏制住商业贿赂案件,必须控制住行政权力的行使。这个方面需要配套进行改革,通过体制机制的创新,逐步地从源头上防止商业贿赂案件的发生。
●任建明(清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、副研究员):“更加治本”和“更加预防”都强调预防。“更加注重制度建设”则包括两个方面,一方面是制度预防,一方面是制度惩治。预防和惩治都得靠制度。在十七大报告上强调,坚决查处违纪违法案件,对任何腐败分子,都必须依法严惩,绝不姑息。怎样去实施是重点。我们必须研究如何加快法治化进程。
我们必须承认,我国现在处于从“权力反腐”向“制度反腐”的转型期。反腐的成功不可能靠权力反腐,仅仅靠领导的重视,是不行的。所以,只有依靠制度反腐才能使反腐工作成功。我们的反腐制度支撑还不到位,还不太完善。
未来我们应该加速转型、彻底转型,靠制度来反腐。这需要反腐机构自身的改革。比如解决多个机构职能重叠、效率不高问题。还需要从深层次进行体制改革,比如十七大报告提出的,决策权、执行权和监督权要相互制约。
●谢鹏程(最高人民检察院检察理论研究所研究员、学术部副所长):中央在治理腐败问题上表示,要铲除腐败产生的土壤和条件,这个说法是比较科学的。我觉得,从实质上来讲,人一旦与他的利益及相关利益产生冲突,那就可能滥用职权,导致腐败现象的滋生。腐败的条件与监督有关,与透明度有关。
(编辑:caobo) |