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党内民主带动人民民主
报告原文:“要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”
●中纪委工作报告(该报告已于10月21日获得通过):坚持发展民主、加强监督,努力使领导干部不犯或少犯错误。民主和监督是防治腐败的有力武器。党内民主是党的生命,党内监督是最重要的监督,必须以扩大党内民主带动人民民主,以强化党内监督带动各方面监督。加强监督,既是严格要求,也是关心爱护,领导干部要自觉接受监督。
●李良栋(中央党校政法部主任):胡总书记提出,要保证党员在党内生活中的主体地位,解决了一个党内民主的根本问题。由于历史和现实的种种因素,党内民主还没有发展到应该发展的程度,随着历史的进步和变化,扩大党内民主已经成为中国政治体制改革和政治建设的当务之急。
我们党和西方政党不一样,我们是领导党又是执政党,而且是长期执政的党,共产党大多数精英分布在国家的政治机关,所以党员的民主素质如何直接影响到整个国家的民主。我个人想,解决党内民主问题,保障党员的主体地位当然要坚持民主集中制,但对民主集中制的理解应该与时俱进。我认为对民主集中制的“民主”和“集中”,应该做出新的理解,这里的“民主”不是民主本身,这里的“民主”是民主的第一阶段,即党员应该在自由、平等的基础上,发表看法,提出意见。这里的“集中”,是按照民主的程序,按照少数服从多数的原则进行决定。而不是把党内的重大问题的决策权、话语权集中在领导机构和少数领导者身上。十七大提出党内民主最根本的实现方式是实行制度化,规范化、程序化。党内民主要扩大,需要一整套制度保障,需要一整套行之有效、切实可行的规范和程序。比如党员的民主权利保障制度、党内重大事项的公开透明制度、党员的参与制度、党员对党内政治生活实行监督的制度。在这方面,越南劳动党的某些做法值得借鉴。总之,要通过制度化、规范化、程序化加强党内民主,使党员在党内政治生活中的主体地位不断得到体现。
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