广东省社会科学院院长、研究员

　　“必须清醒地看到，广东存在被相对边缘化的可能：环渤海地区和长三角地区正在崛起，珠三角、广东在全国发展中的地缘经济区位却在相对下降，正面临着来自长三角、环渤海经济圈的挑战。”梁桂全直陈观点。

　　广东能否保持和提升在全国的排头兵地位，关键在于能不能够再及时地来一场思想解放。通过思想解放保持清醒头脑，看清牵动下一步广东经济社会发展全局的纲在哪里。纲举目张，抓纲就要求立足全国，放眼全球，把握规律。如果只站在自己家里，盯着GDP增长自我陶醉，而不考虑国际环境和世界变化，不考虑广东在全国发展大局中扮演的角色，就不再能抓住发展全局的纲，就不可能成为实践科学发展观的排头兵。

　　梁桂全建议，今天的广东应为中国经济走向世界杀出一条路，这可能再需要10年、20年，但这是必然要走的道路，“早走早主动，晚走步步被动。”所谓“站得高，看得远”。再爬高一点，广东人能看得更远，路会走得更好。

　　参与国际分工

　　应变被动为主动

　　记者：广东得改革开放之先，一度成为中国与世界对话的窗口。为什么现在还要谈“世界眼光”、“全球视野”？

　　梁桂全：我想谈谈对广东改革开放“国际化”看法。第一点，改革开放以来，广东发展速度非常快，平均年增速差不多14％，实现这样快速的高速增长，除了改革开放政策之外，从经济上讲非常大的动力在于，广东工业化一起飞时就已经介入国际产业分工，迎接了在20世纪后20年国际产业布局重大调整。第二点，对外开放拉动了广东经济高速增长，但这种增长是被动接受国际分工的，一是获利很低，二是受人控制，三是消耗自己资源破坏自己的环境。

　　我认为，过去给别人“打工”是必要的，是必经阶段，但是今后继续下去就不妥了，我们必须提出并琢磨怎么样实现从被动接受国际分工转向主动参与国际分工的战略转换。

　　基于以上两点，我提出，必须用经济国际化战略推动广东发展全局上新台阶。而经济国际化战略就需要我们现在树立你刚才提问到的“世界眼光”、“全球视野”。有以下几个理由。

　　第一，从广东经济成长的阶段看，正在进入对外扩张的新发展阶段。现在广东需要系统研究和认识世界整体格局，形成我们的全球眼光、世界视野、全球战略思维，据此进行相应的制度安排和政策指引。

　　第二，从广东在全国发展大局和国家国际战略中的地位和责任来说，广东现在应该以更大的全国发展大视野来思考未来发展。广东的发展应该是往外拓展，主动切入国际产业链和国际市场，为国内发展大局开拓更广泛的国际战略空间。这才是广东应该扮演的角色。比如考虑如何在即将起动的中国—东盟“10＋1”自由贸易区中扮演大通道和转换桥，要考虑用什么制度安排为2010年自贸区提前探路。

　　第三，从广东建立自己的国际竞争战略优势地位出发，也要求提出经济国际化战略。广东始终要意识到，沿海地区应当发挥国内经济体系和国际经济体系对接的结合部作用，这是广东最大的经济地缘战略优势。

　　第四，从广东的战略利益出发，广东也应该主动争取在国际产业价值链“微笑曲线”上逐步由低端转向相对高端。这需要广东有全球视野搞清楚全球产业链条、全球市场格局，力争逐步切入有利环节和战略高端，争取最大的战略利益。

　　第五，经济国际化是牵动广东下一步经济社会发展全局的牛鼻子。我认为，这个牛鼻子可以把现在谈的自主创新、内源型经济发展、可持续发展、人才培养、和谐社会构建等问题都统揽起来，带动全局，走向高端。

　　晚走步步被动

　　应早走早主动

　　记者：那我们怎么树立“世界眼光”？有没有突破口？

　　梁桂全：我们已经加入到国际产业链条里了，我们顺着往上走就可以了。现在长三角、环渤海地区也正在发展，我们当然希望他们也发展，这是全国大局需要。但是广东不能落后，要力争在百舸争流中继续走在前面。

　　广东在上世纪为中国改革开放“杀出了一条血路”；今天，广东则应为中国走向世界，走向文明新跨越趟出一条大道。这可能需要10年、20年甚至更多的时间，但这是必然要走的道路。所以晚干不如早干。早走早主动，晚走步步被动。

　　至于怎么做？首先需要领导解放思想，下大决心，确立新的战略思维。

　　第二是要抓制度创新，让整个经济社会发展有一个更好的制度预期。这个制度创新当然包括文化、理念的创新。

　　第三要培养一支国际化人才队伍，这支队伍应该函盖公务员、企业家、中介组织、学者等等。正所谓，什么样的人干什么样的事。我们是否可以提出“海洋人才工程”，培养能够走向世界、“玩转”世界的各类人才。我们需要有这个大气魄。

　　我相信通过一系列的措施，我们的人才培养工作做好了，五年、十年、二十年后，广东一定将是另外一番景象，一定会成为有中国特色、中国气派、中国风格，比较发达、比较文明的新型社会。

　　这三点概括起来就是：在科学发展观统领下一个战略，一个制度，一个人才。这些都是我们现在就可以着手干的，只是经过若干年后才能逐步见效，我们要早干，现在就干。

　　我想，再过10来年，到2020年全面建成小康社会，广东应该是一个融入国际社会能力很强、拥有一个比较扎实的屹立于世界经济的强大经济基础，整个社会可以自主与世界文明对接。这不是把我们变成西方，而是一种可以与之较量、共存、共生的状态和能力。

　　要想有这样一个前景，就必须要有一个全新的思维高度，全新的精神境界，有一个更大、更开阔的视野。可见，贯彻落实科学发展观不是一句空口号，它将驱动我们去思考全局，走向世界，走向未来。

　　广东人务实精神

　　应加上理性大脑

　　记者：广东不仅要发展，还要争当实践科学发展观的排头兵。“世界眼光”应该在争当排头兵中起到怎样的作用？

　　梁桂全：我认为总的来说是当好实践科学发展观的排头兵。具体些说有以下几条。第一，在经济发展方面要率先对接国际经济，能够自主参与国际分工和国际竞争，而且通过经济国际化有效服务全国发展大局，支持内地兄弟省区发展；第二，努力在社会变革、制度创新和建设四大文明上在全国先行示范。

　　建设文明社会非常重要的就是制度建设。排头兵一定首先是在制度创新、制度构建上当排头兵。广东上世纪80、90年代很重视体制改革，冲破了旧体制束缚，广东下一步应该进一步提高对制度创新问题的认识。因为，一个社会的制度成熟程度显示着这个社会的文明程序，一个社会的和谐程度是跟制度的完备程度和成熟程度密切相关的。我不相信一个没规没矩的社会会是和谐的。

　　记者：您日前提出：“务实精神是广东人的优点、长处，但如果是单纯的务实，或者用务实来拒绝理性，拒绝前瞻，必然会犯大错误。”梁桂全：对！和谐社会不是没有矛盾，而是要在制度框架内公平地、有序地、和谐地通过规范的利益博弈不断实现社会利益均衡。没有一个公平、成熟的制度平台给民众，民众就不知道该怎么去规范地维护和实现自己的利益。但是广东人还不太习惯这种理性思维。还是较多地用人治方法处理矛盾。我们的改革就是要不断地除旧布新，广东改革排头兵不能只是积极破旧，也应该积极建设新制度，要由破为主转向立为主，立也是破，是除旧布新。

　　讲到制度创新，就必须做到两点：一是树立科学理性思维。二是进行文化改良。一个国家习惯科学理性思维就一定会走上法治，依法治国，一个单位具有科学理性思维就一定会走上依制治单位。

　　在现实生活中，科学理性不是不要务实，而是要给务实加上理性的大脑。务实没有科学理性武装，务实就会走偏方向，就会失去高度。尤其是到了今天，在广东一些城市特别是珠三角城市，已经到了做好文章做大文章做高水平文章的时候了。

　　我们经过近三十年的发展，已经有了走向发展高端的基础，也有走向高端的需要。而做好这篇文章取决与思想解放，取决于思想理性高度。而今天的思想解放与上世纪80、90年代的思想解放意义不同。

　　我们现在说要思想解放，就是要突破自己的传统观念，传统思维，以世界视野、未来视野、科学视野谋划新的发展，再次唤起革新发展的热情和勃勃生机，去开拓改革开放发展的新局。这需要我们有更高的科学理性精神。

　　“被动型”转向“领导型”摆脱经济的“第三世界”

　　专家：庄礼伟

　　暨南大学东南亚研究所教授、知名国际问题专家

　　用“世界眼光”来谋划广东的发展。从经济层面来看，就是要从“打工经济”（为外国资本打工）转向“老板经济”（努力增加自己的利润分配比例，努力把大部分利润留在中国），从“贴牌经济”转向“品牌经济”，从“被动型经济”转向“领导型经济”；就是要摆脱经济上的“第三世界”特征，追求优质发展和可持续发展。

　　「人才不足」一些干部吃喝玩乐就有“世界眼光”？

　　庄礼伟直言，用“世界眼光”来考察，目前广东在发展上的不足和短板有不少。

　　例如人才问题，优质人才的不足，既包括科技人才、文化人才、商业人才，也包括公共管理人才。现在的一些干部，在物质享受、吃喝玩乐方面非常具有“世界眼光”，甚至玩遍世界了，但是对于现代经济知识、科技常识、管理规程所知不多，也不努力学习，从事公共管理工作主要靠潜规则、靠搞人际关系来完成。

　　从世界先进潮流来看，经济竞争既要注重量的竞争，也要注重质的竞争，我们的公务员队伍是不是一支知识化、专业化、有能力、尊重民众、尊重科学的队伍，是不是一支严守法律和公共管理规范的队伍，将直接影响发展的质量。

　　「制度变革」没有新制度改进，广东“先走一步”优势可能丧失

　　此外，制度变革的不足也是比较明显的。这当然不是广东一个省的问题。广东曾经在制度变革上在全国先走一步，如对外开放，如特区建设。那么现在当发展遇到各种瓶颈，遇到激烈的国际竞争和国际风险，许多新困难、新事物都出现了的时候，如果没有新办法、新的制度改进，广东原来先走一步的优势就有可能丧失，甚至可能出现由改革开放先行者变成社会经济发展的后进者的现象。

　　中国这么大，中国要发展，地方就要拿出主动性、创造性来，在科学发展、和谐发展这些总框架下，应当积极鼓励地方政府的实验、地方政府的创新。近十几年世界上很多国家都在研究改革，这里面有东欧的转型国家，有西欧的许多国家（从它们近十几年的执政党轮替和大选热门话题都可以看出来），有日本（日本最近几年也在推动体制改革），还有美国（美国2008年总统竞选的关键词之一就是改革），更不用说广大的发展中国家，例如“远景（VISTA）五国”中的越南、土耳其，都有一些较大幅度的改革措施。中国改革开放将近30年了，现在似乎有了一些暮气，投资景气固然是经济发展的动力，但制度的改进方能强本固基，方能确保可持续的发展。

　　「教育问题」广东的民办高等教育为什么做不大？

　　庄礼伟说，他留意到，汪洋书记最近在省委十届二次全会上的讲话中还特别提到了广东的教育问题，说2006年广东全省高校毛入学率为25．6％，低于浙江、江苏5个百分点；常住人口每万人高中阶段在校生324人，也低于全国340人的平均水平，位居全国各省市区第22位。

　　就说高校毛入学率问题，这其中的原因，不仅与我省中小学义务教育的规模和质量有关，也和我省民办高等教育的不尽人意有关。他去年去了一趟江西南昌，看到那里的民办高等教育很有规模，据说与北京、西安三足鼎立。而广东的经济总量是全国第一，民间资本保有量很大，外资的引进也比较容易，但是广东的民办高等教育事业为什么做不大呢？广东作为中国的市场经济大省，民办高等教育为什么不能在政策上给予足够的促进呢？

　　「城乡建设」城市的外观气质，要么粗俗浮华要么千篇一律

　　庄礼伟说，最近听说省委组织部选调干部学习班的培训内容还包括如何欣赏交响乐，这个举措很好。艺术之美是相通的，“建筑是凝固的音乐”，城市建设上的美感需要有艺术审美能力方面的支撑。广东的发展，要快，要稳，要可持续，要惠及百姓，还要美。

　　我们要追求美的发展，让广东城乡，触目都是美的，都是赏心悦目的。现在广东的城乡建设，在外观和内在气质上，要么表现为粗俗的浮华，要么是千篇一律，要么显得内心空洞，看不到岭南水乡、山乡、市镇的特色，也缺乏具有艺术感、有美感的宏观展现与细部雕琢。当然，城乡面貌给人的感觉美不美，与清洁程度、人的精神面貌也有关系。